"解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展"第六期访谈实录
河北经贸大学副校长武义青谈环京津地区增长极 周国梁摄
主持人：那么，在这两种效应的作用下，从现实情况看，北京进入后工业化阶段，对周边地区的净溢出效应逐渐增强，冀京合作日益紧密，互利共赢的愿望更为强烈。怎么理解京津冀合作发展正在进入一个新阶段？
武义青：实际上我们早在80、90年代的时候，我们省就认识到环京津的区位优势，并据此提出了“两环开放带动战略”。然而两环开放带动战略并未取得预期的成效，环京津地区的区位优势没有得到充分的发挥，根本的原因是三方缺乏共同的战略利益，而现在京津合作关注点虽然也有不同，但是没有原则性的分歧，总体上互补性很强，交集很多，可以说培育环京津增长极的时机已经成熟了。
一是从区域经济发展的规律来看，2012年北京市人均GDP已经达到13797美元，按照世界银行的标准已经达到了高收入国家的水平，对我省的影响正由极化效应向极化与辐射效应并存转变。同时，北京饱受大城市病的困扰，比如说人口居住过密，交通拥堵严重、热导效应明显还有空气污染严重等等，破切需要向外疏解城市功能，拓宽发展空间，这就为我省接受北京反哺提供了可能，比如说首钢的加工基地已经搬到了廊坊，北京的福田落户到沧州、承德，北京的热电厂和商品批发市场有的已经迁到河北。
第二，从国家区域发展战略来看，国家“十二五”规划明确提出推动京津冀区域经济一体化，打造首都经济圈。不久前习近平总书记赴天津考察，作出了推进京津冀一体化发展的重要指示，之后北京的党政领导还有天津的党政领导分别到河北来学习考察，从最近情况来看应该说这个时机很好。据悉，首都经济圈的规划已经开始启动了，我们省全域都将纳入到其中，这样对我们省来讲是一个难得的重大的历史机遇。
第三，从我省发展条件来看，环京津地区的实力、活力、竞争力日益凸显，具备了成为增长极的潜力，除了经济之间拥有地缘人文联系，较充裕的土地资源，低廉的生产要素成本的传统优势之外，更重要的是环京津地区基础设施体系、产业配套能力逐步完善，园区建设达到一定的水平，具备了承接北京高端产业优质生产要素转移的条件，环首都地区已经形成了省级以上高新技术园区39个，比如说中科、廊坊科技股、燕郊产业园、保定中国电谷风电设备产业园等各具特色，可见在京津冀合作发展的新的阶段，面对新形势，我省提出培育环京津增长极战略可谓正当其时。
主持人：培育环京津增长极，需要从深化京冀合作入手，以主动对接为理念，以错位发展为方向，以优化服务为途径，以互利共赢为目的。具体来说，今后的工作重点应集中在哪些方面呢？
武义青：工作重点应该集中在以下几个方面：
一是利用京津生产要素外溢。我们省的自主创新能力薄弱，应该积极利用地缘优势，大力吸引京津特别是北京的技术和高端科技人才。十年前北京和内蒙科技孵化器的建立，使内蒙古迅速成为北京市的技术输出的重要省份，我们离北京比较近，但是北京的技术转移不在河北，不在天津，而是在广东、江苏、浙江等等南方等一些地区。内蒙的发展也借助了京津的优势，也取得了很好的效果，环京津部分市县已经与北京中关村建立的初步的合作关系，北京中关村是国家自主创新示范区，在北京市是一区多园，有没有可能在河北，在北京周边也设立一些中关村的科技园区，应该说是有可能的。要进一步深化合作，大力吸引转化京津的科技创新成果，力求低成本的快速提升自主创新能力，打造环京津高新技术产业带。
二是承接京津产业转移。环京津地区引进的高新技术和外来的投资有半数来自北京，今后的产业转型升级仍然需要北京带动。从区域分工的角度来看，河北环京津地区应当定位为京津的生产制造基地、研发基地、农产品供应基地、服务业外围基地和劳务输出基地。打造承接产业转移的平台，是培育环京津增长极的核心。
三是抢占京津市场。2012年北京城镇居民的人均可支配收入达到36469元，人均消费性支出为24046元，2012年实现社会消费品零售额7702.8亿元，连续五年成为我们消费规模最大的城市。比如说，北京按照常住人口两千万计算，每天要消费蔬菜两千万公斤，内蒙古赤峰县曾经发生胡萝卜滞销的问题，后来通过在北京新发地批发市场设了一个摊位，解决了全县胡萝卜的销路问题，可见北京的市场之大。再比如，北京机动车的保有量规模非常大，超过2/3的城市家庭每年进行周边地区游，其中30%每年周边游三次以上，河北的农业旅游、文化健身、养老等产业，应当想方设法提高在京津市场的占有率，并借助京津的品牌传播效应，来提高知名度和美誉度。
主持人：在区域竞争日趋激烈的背景下，环京津地区要成为京津产业转移的首选地，必须抓住机遇，主动出击。否则，纵使拥有得天独厚的区位优势，也很难充分发挥。河北怎么与京津实现发展上的双赢，共振点在哪里？
武义青：我想有几个方面：一是以交通为先导做好基础设施对接，为承接京津产业转移营造良好的硬环境。要集中政府的可调控资源，以北京新机场建设为切入点，加强与北京交通的高效对接，打造环首都一小时交通圈，河北和北京现在高铁修通之后到石家庄是一个小时，北京第二机场现在已经纳入规划，第二机场最早要到2018年才可以建成投入使用，在这个期间，新增的旅客增量如何释放，石家庄机场作为首都机场的备降机场和分流机场，已经开通了京石高铁站，有条件更多的承接起首都机场航班分流的任务，石家庄作为省会第三极来讲这也是一个机遇。 如此以来既可以有助于破解首都机场的发展困境，又有助于提高自身空运使用的效率，实现石家庄航空运输和临空产业的跨越发展。
二是优化服务为核心，搞好软环境建设。要营造政府服务优质，配套支撑有力，商务活动便捷，公开公正公平的投资环境，同时利用好生活成本低环境更适宜的优势，营造不是北京胜似北京的人居环境，这是吸引外来投资和高端人才的法宝。
三是做好项目谋划和平台建设。事实上环京津地区并非一个同质区域，环京津内部差异也很大，有比较发达的地区，也有相对于发展比较落后的地区，培育环京津增长极并不意味着所有环京津市县都具备这样的条件，应从省级层面来加强统筹规划，在项目安排上有所侧重，在政绩考核上实行差异化战略，防止一刀切，应该因地制宜。在服从全省产业布局和规划的前提下，各市县做好充分的市场调研，瞄准京津需求，结合自身优势，有选择的承接京津产业转移，防止一哄而上，恶性竞争。各类产业园区是承载京津产业转移的重要载体，应遵循城市化和工业化双轮驱动的规律，以产业聚集带动人口聚集，实现由园到城，产城结合，防止出现空城、鬼城等支柱分离的现象。针对我省县小县多的实际情况，应适当的整合环京津产业园区，消除各自为政，缺乏合力问题，不断增强园区的吸纳力和承载力。
主持人：网友“欢欢”在直播页面上留言，“不是北京 胜似北京”的人居环境实现起来，是否有困难呢？
武义青：软环境的建设非常困难，因为城市的发展最重要的是打造人居环境，一个好的环境才可以吸引来外来的投资和居住。当然这是一个过程，需要不懈的努力。现在高铁修通之后，一小时经济圈已经形成，但是还有一个心理距离，很多北京人感觉河北很远，石家庄远，很多人没有来过，然后过来之后才觉得原来这么近，现在很多朋友过来不开汽车，就做高铁，一个小时就到了。
主持人：包括我们有时候邀请北京的一些专家来河北进行交流和座谈，乘坐高铁非常的方便，时间上的缩短为以后文化和经济上的合作交流提供很大的便利。
武义青：一个地方的区域经济发展有三个要素非常重要，一个是密度，经济发展总是流向密度高的地区，这是一个规律；再一个是分割，从国际上讲，有语言或者种族讲分割，印度的软件外包很好，因为它的语言是英语，我们经济之间没有这个，但有一个分割很重要，就是行政区划，如果在一定程度上破解行政分割，通过加强合作、一体化应该对促进区域发展非常重要；还有一个是距离，这个距离不是讲空间距离，而是时间距离，经济距离，北京和河北有的县很近、村很近，但是中间有一个山，所以不是空间距离，而是一个时间距离和经济距离。现在说时间距离一个多小时就到了，经济距离成本也可以接受，如果发展的产业是高端产业，这点成本应该不算什么。
