京津冀协同发展第四期访谈实录

    主持人：各位网友大家好，欢迎做客河北新闻网直播间，我是主持人张灵。

    本期访谈是《机遇：京津冀协同发展国家战略系列网络访谈》的第四期，今天我们邀请到了河北发展战略研究所区域经济研究室主任、研究员 王晓霞做客河北新闻网直播间，围绕“优化我省城镇层级结构的思考与对策建议”进行解读，首先请王老师跟网友打个招呼。

    王晓霞：主持人好，各位网友好。

    主持人：京津冀协同发展的目的是打造京津冀的区域合力，使之成为我国经济持续发展的新动力。请王老师讲一下构建合理的城镇层级结构对区域经济发展的必要性？

    王晓霞：京津冀协同发展现在已经成为国家的一个重大的战略，京津冀协同发展的一个重要任务就是京津冀城市群的构建，京津冀城市群的构建它的目的就是发挥京津冀的合力，实现1+1+1>3的作用，最终能够实现京津冀城市群整体实力的提升。

    京津冀合力的打造就必须把城市的发展和区域的发展结合起来，建设京津冀城市群。建设京津冀城市群就是要强化市场机制这种资源的配置作用，完善产业链条，通过城市的错位发展，城市的分工与联系，最终能够形成规模经济，城市的这种集聚经济都能够发挥出来，实现京津冀城市群整体竞争力的提升。这是一个方面。

    另一方面，从河北省这个角度来谈，优化城镇的层级结构，这是河北省转型升级、绿色崛起的一个需要，我省资源型经济特征非常的明显，许多城市以此为依托建设了工业化的经济体系，产业结构偏重。目前国家进入到新常态的发展阶段，我省既面临着全国“三期叠加”的普遍矛盾，同时又面临着市场经济下行压力加大、结构性问题突出、大气污染严重三大矛盾集中爆发这样的特殊的问题。在这种情况下，这就更需要城市抢抓机遇，找准定位，错位发展，形成一个良性的层级结构，最终在我省的转型升级、绿色崛起当中发挥引领的作用。

    主持人：城市群建设的实质，是构建合理的城镇层级结构，是建设以城市为主体的区域经济组织模式、经济分工的协作体系，实现以城乡互动、区域一体化为特征的高级演进形态。但是，我省城镇层级结构还存在着一些“短板”，最突出的体现在哪？

    王晓霞：在这方面一般来说，合理的城镇层级结构，一般应该呈现一个金字塔形的特征。也就是说城镇规模体系应该呈现出超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市这样的一个规模分布的格局。越往上这种超大城市它的数量越少，越往下的层级结构城镇数量越多。但是从京津冀城市群的实际来看，存在着与其他城市群相比非常明显的先天缺陷，这个先天缺陷就体现在京津冀城市群有两个超大城市，也就是北京和天津，有一批大中城市和小城市，但是没有特大城市。石家庄、唐山这样的大城市，无论是常住人口还是经济的发展水平都不能称作是特大城市，因为中小城市实力不强，吸纳产业、人口的能力偏弱，这就严重影响了整体城市群的实力的提升。