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2016年4月28日上午10:00
河北出入境检验检疫局副局长 冯学平
河北出入境检验检疫局

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    各位领导、各位同志,新闻界的各位朋友:

    大家上午好!欢迎各位参加今天的新闻发布会。

    河北是农业大省,肠衣、大枣、鲜梨、板栗等在国际市场上久负盛名。2015年,河北出口农食产品3.95万批、19.41亿美元。2016年中央一号文件提出“加大对农产品出口支持力度,巩固农产品出口传统优势,优化国内农业结构,扩大特色和高附加值农产品出口”;年初,省政府确定:2016年我省农村居民人均可支配收入增长8%以上,发展药材、食用菌等特色产业和区域经济,大力发展农产品精深加工企业等目标和措施,为河北农食产业发展带来了重大机遇。

    下面,我向大家介绍一下河北检验检疫局践行新发展理念,全力提升河北出口农食产品国际竞争力的主要措施。

    为破解河北农食产业外向型发展的难题,我局坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念, 紧盯我省农业供给侧改革,以提升农食产品供给侧质量为目的,以多部门协作、政企检企合作创建出口食品农产品质量安全示范区为抓手,充分发挥自身职能和技术优势,坚持国际市场需求导向,充分发挥企业的市场主体作用,助力打造自主品牌,引导企业实施市场、品种、结构多元化经营,推动构建质量安全工作新格局,推动河北农业提升国际竞争力,加快形成以“技术、品牌、质量、服务”为核心的出口竞争新优势。

    一是创新监管模式,推动农食产品出口提质增效。为适应新常态下的出口农食产品安全监管要求,我局建立了以风险管理为核心的出口检验检疫监管模式。在出口食品方面,将食品风险分为来自企业加工过程和食品本身的两方面风险。根据企业遵纪守法、诚实守信及对食品安全风险控制能力的高低等因素,以及出口食品本身特性、原料、用途、社会关注度、国家标准、进口国要求、风险监测监控结果等因素分别确定风险等级,并据此确定“出口食品企业检验检疫监管频次、监管措施、抽批规则及出口食品的合格评(判)定模式”,对企业实施“分类管理”和对产品实施“分级管理”。新监管模式降低了抽批率、减少了检测项目、压缩了检验周期,检验检疫通关效率更高、企业成本更低。如一类企业的低风险食品由原来的100%检验降为5%的抽批率,每批货物平均为企业节省时间3—5天,降低储运成本300—3000元。

    二是推动创建出口示范区,助力农业提档升级。联合农业、林业和商务等部门扎实推进《河北省外向型农产品生产示范区(基地)质量提升三年行动计划》,以出口食品农产品质量安全示范区建设为抓手,从源头提升河北农食产品质量、推动产业升级。截至2015年底,我省已创建国家级出口食品农产品质量安全示范区7个,省级出口食品农产品质量安全示范区9个。示范区建立健全了组织保障、标准化、预警通报与应急管理、农业化学投入品控制、疫情疫病监测控制、质量追溯、宣传培训、诚信管理及信息化管理等体系,质量安全得到了保证,经济社会效益显著。据不完全统计,河北7个国家级示范区带动就业超过40万人。同时,为支持河北民族地区农产品扩大出口,我局与河北省民族宗教厅合作开展摸底调研,了解民族特色产业,计划通过在民族地区建立出口农产品质量安全示范区建设,推进民族地区经济发展。今年4月5日,国家质检总局动植司、沧州市政府与我局签署了《关于促进农产品进出口合作服务地方经济发展会议纪要》,三方将积极发挥各自职能优势,支持、促进河北农产品扩大出口。

    三是培育知名品牌,提升产业竞争力。积极落实质检总局加强品牌培育工作的要求,紧紧围绕河北省农业产业化建设的战略部署,以河北省“龙头带动工程”和“百龙腾飞工程”为切入点,从技术、政策、宣传等方面扶持龙头企业创建知名品牌,组织26家出口企业参加了2015年北京国际果蔬展览会,成功举办了河北鲜梨专项推介会,有效提高了河北农产品在国际市场的知名度和影响力。目前,河北出口水果企业中拥有农业产业化国家级龙头企业2家,省级龙头企业8家,涌现了“金马、亚丰、长城”等10多个国内外知名鲜梨品牌。2015年6月23日,在首届中国果业品牌大会上,“天波、金马、亚丰”三个河北梨品牌从600多个参选品牌中脱颖而出,荣登“2015年中国十大品牌梨”榜单,泊头东方果品有限公司和泊头亚丰果品有限公司荣获“2015年中国果业百强品牌企业”称号。此外,“森源、菇芳源、乾岁”等食用菌品牌,“穗康、天勤粒粒净、绿野”等鲜食玉米品牌也享誉国外,“一产多牌”百花齐放。

    四是破解国外技术壁垒,推进农食产品走出去。我局成立了技术性贸易措施专家协作组,紧密围绕河北主要出口产品及贸易国家和地区开展技术性贸易措施研究,对美国《食品安全现代化法案》、印尼《农民保护与赋权法案》、韩国《进口食品安全管理特别法案》等开展专题研究,寻找重点突破领域、关键环节,组织做好相关的国外通报评议工作,及时反馈我省企业诉求,维护河北企业的合法利益。积极开展对外技术合作与交流,及时解决贸易中出现的问题,巩固传统高端出口市场,在质检总局的领导下持续推进鲜梨出口巴西等国的市场准入谈判工作,全力配合质检总局做好针对印尼进口植物源性食品新规的应对和谈判工作。2015年10月26日,巴西农业部植物检疫专家对河北鲜梨产区进行解禁前实地考察并给予了高度评价;12月9日,中国鲜梨出口以色列在沧州首发,21吨河北鲜梨开启了中以农产品贸易的新篇章,目前出口量价齐增,形势喜人。

    五是帮扶企业走出去,助力企业开拓国际市场。对外注册是我国产品打开国际市场的重要途径,也是当前制约我省农食产品出口的重要因素。一直以来,我局把出口农食产品企业推荐对外注册作为服务地方经济发展,促进河北外贸的重要抓手,简化对外推荐注册程序,通过采信企业自我声明、年度质量安全报告、HACCP认证信息,进一步优化备案监管模式,推进备案监管工作提质增效。实施国内备案与对外推荐注册二合一评审,采信第三方认证结果等加快对外推荐力度,特别是加强对“一带一路”国家的推荐,目前已向9个国家推荐了28家具备相应注册备案条件的企业。2015年,我局指导企业顺利通过了韩国、美国等国家的官方检查,6家被检企业均得到国外检查组的高度评价和充分肯定,为河北农食产品顺利出口打下了良好基础。截至2015年底,河北出口食品备案企业达621家,其中国外注册92家。根据省政府安排,我局全力协助筹办“第三次中国—中东欧国家地方领导人会议”期间举办的“食品农产品质量安全与国际贸易发展”专题论坛,加强与有关国家检验检疫主管部门的交流,积极促进我国、我省与中东欧国家间农食产品贸易的发展。

    六是推动规范经营,实现优质优价优出。针对近年出现出口水果经营秩序混乱、无序竞争等现象,我局积极推动中国检验检疫协会与相关出口企业开展出口高端市场定期会商工作,建立检企会商制度;支持行业协会、商会指导企业强化质量安全保障体系建设,加强行业自律,规范外贸经营秩序,实现优质、优价、优出。目前,河北出口鲜梨高端市场占有率占全国的70%以上,出口到美国、加拿大、澳大利亚等高端市场的利润是出口到东南亚市场的10倍以上。良好的效果,引起了中国检验检疫协会的重视,今年4月5日,中国出入境检验检疫协会鲜梨分会在沧州市正式挂牌成立,对进一步规范鲜梨出口秩序将发挥更加积极的作用。

    七是创新通关模式,保障产品出口便利快捷。我局全面深化通关模式改革创新,加强系统内外的沟通协作,努力实现出口农食产品通关“流程最优、效率最高、成本最低”。对内,打破省内14个分支机构辖区限制,实现了“一次申报、一号到底、就近报检、就近施检、就近签证放行”;全面实施“出口直放”,在属地监管的基础上,对“京津冀检验检疫一体化”清单外的货物全部实施出口直放;全面实施“四放”(即申报放行、验证放行、抽样放行、监管放行),对放行方式全面实行风险管理和分类管理;提升检验检测保障能力,做到检得快、验得准,实现查验科学化、快速化、数字化,用“互联网+监管”提高检验检疫工作效率;全面实施无纸化报检、无纸化通关、智能化放行以及优惠原产地证无纸化申报,全力为出口企业加速通关效率、节约通关成本,提升河北农食产品国际竞争力。对外,全面深化关检合作,与石家庄海关强力推进“三个一”和“三互”工作,在河北成功上线运行了统一版“一次申报”系统,扩大了一次查验、一次放行的实施范围;加强与北京、天津、广西、内蒙古、珠海等检验检疫机构合作,为河北农食产品顺利出口搭建直放平台,推动扩大出口。在力促通关便利的同时,我局加强原产地签证政策的宣传工作,2015年为出口农食产品签发产地证书1.31万份,帮助出口企业享受国外关税减免约3200万美元。

    今年是“十三五”开局之年,河北检验检疫局将坚决贯彻全国外贸工作电视电话会议精神,按照中央、质检总局和河北省委省政府的部署与要求,进一步增强工作的责任感和使命感,紧密结合外贸发展需求,履职尽责,主动作为,突出服务,力促河北农食产品扩大出口,为建设经济强省、美丽河北做出积极贡献。

    最后,再次感谢省政府新闻办!谢谢各位媒体的朋友和社会各界对河北检验检疫工作的支持!谢谢大家!

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