• 地点:河北会堂
  • 时间:2016年7月29日上午10点

未来五年河北体育事业要这样发展

    《河北省体育发展“十三五”规划》提出,到2020年,群众体育活动广泛开展,全省人民身体健康水平明显改善。[详细]

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    新闻界的朋友们:

    大家上午好!欢迎大家百忙中前来参加今天的新闻发布会,感谢各位长期以来对河北体育发展的关心与支持。经省政府批准,《河北省体育发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)已正式印发实施。下面,我就《规划》的主要情况向大家作简单介绍。

    一、关于“十三五”时期河北体育面临的形势

    经过多年来的努力,我省体育事业取得了长足发展。“十二五”时期,《河北省全民健身计划(2011-2015年)》得到全面落实,全省公共体育服务体系进一步完善;竞技体育综合实力稳步提升,我省运动员获得世界冠军42个、全国冠军43个;体育产业政策不断健全,体育产业规模逐步扩大;体育场地建设强力推进,体育基础设施得到持续改善;体育改革不断深化,省委深改办和省政府审议通过了《河北省足球改革发展实施意见》,足球体制机制、政策措施和改革发展进入全新阶段;特别是与北京携手成功获得2022年冬奥会举办权,极大地鼓舞了全省人民的士气,也为推动河北冬季运动乃至体育各项事业发展提供了重要契机。

    但与此同时,随着经济发展和生活水平的提高,人民群众对多元化、多层次的体育需求日益增长,体育有效供给不足的矛盾依然突出,长期制约体育事业发展的薄弱环节和问题依然存在,体育与经济社会协调发展的机制尚未健全,体育领域改革创新与体育强省建设的总体目标还不适应。编制《规划》,就是要针对体育发展新情况新问题,系统谋划“十三五”时期的体育工作,通过深化体育领域改革,破除思想观念和体制机制障碍,进一步明确振兴河北体育、建设体育强省的时间表和路线图,为推动河北体育又好又快发展指明方向、奠定基础。

    党和国家历来高度重视体育工作,特别是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业,习近平总书记对体育工作多次发表重要讲话、作出重要批示和指示,对体育工作进行了一系列精辟论述,为体育事业的改革发展指明了方向。省委、省政府对体育工作非常重视,省领导先后多次做出重要批示,提出明确要求,为我们做好河北体育工作提供了重要遵循。站在“十三五”新的起点上,一方面,众多机遇叠加,为发展增添了新动能、激发了新活力;另一方面,诸多困难矛盾交织,对我们提出了新要求,带来了新考验。正确认识和积极面对体育发展的新任务、新形势,是做好“十三五”时期体育工作的前提和基础。

    第一,建设健康中国为体育发展开辟了新空间。十八届五中全会与《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出建设健康中国,并把体育作为推动健康中国建设的重要内容,特别是随着全民健身上升为国家战略,居民消费将进入文化体育消费的旺盛时期,人民群众对文化体育生活的需求将进一步提高,这既是对体育用品和服务产品等供给端提出的新期待,同时也为体育事业和产业的提速、提质发展拓展了新空间。

    第二,筹办2022年冬奥会为体育发展带来了新机遇。冬奥会带来的综合效应是巨大的,将对我省的经济增长、产业升级、公共服务、对外开放、群众就业等形成极大的拉动。就体育发展而言,无论是场馆设施的完善、冰雪运动的普及发展、人才的培养引进、竞技项目的实力提升,还是滑雪旅游、运动装备、中介服务、医疗康复等相关产业发展等,都会得到前所未有的“井喷式”发展。

    第三,京津冀协同发展为体育发展搭建了新平台。国家出台的《京津冀协同发展规划纲要》,必将推动各类体育资源在京津冀间的有效对接,为我们引进并用好京津优质体育资源,在联办赛事活动、共建共享基地、区域产业协作等三地体育的深度融合发展上打开新通道,必将进一步提升京津冀区域体育发展的规模效益和品牌影响力。

    第四,经济发展新常态为体育发展提供了新动力。新常态下,经济发展的速度变化、结构优化、动力转换所带来的一系列趋势性变化,日益凸显了体育的多元价值和功能。体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业,近年来呈现高速发展的态势,发展潜力巨大。随着国家和省关于加快发展体育产业、促进体育消费一系列政策措施的实施,可以说体育产业发展的黄金期已经到来,完全有条件成为未来经济发展新的增长点。

    二、关于《规划》的总体把握

    《规划》编制过程中,我们重点把握了以下几点:

    一是牢固树立和贯彻落实五大发展理念。紧密联系我省体育发展实际,坚持把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为“十三五”时期河北体育发展的基本理念,作为编制规划的根本遵循,在指导思想、目标指标、主要任务、政策措施等方面予以体现,以发展理念的创新,引领体育发展方式转变,促进体育发展质量效益提升。

    二是更加突出体育发展的功能作用。我们注重突出体育在经济社会发展中的地位和作用,聚焦我省体育改革发展的重大任务,同时打破体育部门一家办体育的传统思维,坚持开门、开放办体育新思路,尽可能的使体育发展与城镇化、“健康河北”、教育、旅游、信息化、城乡建设等协调发展、融合发展,力求能够整合政府各部门资源,推动政府、市场、社会齐参与,实现体育发展效益最大化。

    三是全面落实国家重大战略和重要决策部署。以筹办冬奥会为契机,在《规划》中第一次提出“打造冰雪运动大省”的中长期预期目标,制定了竞技冰雪项目、冰雪运动普及、冰雪产业等“十三五”发展的约束性指标,力争将冰雪运动打造成为河北体育第一品牌。同时还对全民健身和健康中国、京津冀协同发展、加快发展体育产业、足球改革发展等重点任务进行了部署。

    四是注重深化体育管理体制机制改革。“十三五”规划充分体现了深化改革的指导精神。在《规划》上,我们充分考虑了国家体育发展态势和深化改革趋势,遵循当前我国体育改革的主攻方向,抓住简政放权和调动社会力量参与体育这两大重点,突出问题导向,把推动足球改革发展作为体育改革的突破口和重要抓手,力争在创新完善竞技体育举省体制、社会力量进入体育领域、全民健身组织与服务模式、体育场馆运营、体育单项协会改革等方面取得实质性进展。

    三、关于《规划》的亮点和突破点

    (一)以筹办冬奥会为契机推动冰雪运动加快发展。我省的冰雪竞技运动,可以说是从零起步。为推动全省冰雪运动快速发展,我们将从以下几方面着手:一是积极推进冰雪基础设施建设。加快推动实施与国家体育总局共建崇礼国家级雪上训练基地项目,支持承德建设国家级和省级滑冰训练基地,推动各市建设不少于1830平米冰面的公共滑冰馆、有条件的县(市、区)建设公共滑冰场,并引导社会资金投资建设冰雪场馆。二是发展壮大专业运动队伍。围绕我省具有相对人才优势的武术、体操、跳水、杂技等,重点发展空中技巧类项目,加快组建和发展冰雪运动集训队伍。特别是以共建国家雪上训练基地为依托,争取合作共建国家冰雪运动专业队伍,以充分利用国家队在教练资源、训练管理、科研医疗、服务团队等方面优势,快速提升我省冰雪运动的竞技实力和水平,确保2020年第十四届全国冬运会夺取金牌。三是加快普及发展冰雪运动。以筹办冬奥会为契机,科学制定群众冰雪运动推广普及实施计划,通过为群众提供更多的冰雪设施、更丰富的冰雪活动和更好的冰雪运动指导,充分调动全社会参与冰雪运动的积极性,打造冰雪运动大省,到2022年参加冰雪运动的人次达到3000万以上。四是大力发展冰雪运动产业。支持各地打造一批冰雪运动相关企业和品牌赛事。支持张家口打造冰雪产业聚集区,建设京张体育文化旅游带。支持崇礼创建国家级体育产业基地。支持建设京承体育文化旅游带。

    (二)积极推动京津冀体育协同发展重点突破。顺应京津冀协同发展的大趋势,一是推动建设京津冀体育健身圈。充分利用三地丰富优质的自然资源和体育场馆资源,在京津冀地区打造一批规模大、影响力强的体育休闲基地或生态体育公园。二是联合构建国际顶级赛事聚集区。与京津共同谋划、承接和举办国际顶级赛事,建立高端赛事承办的联动合作机制,着力打造与京津冀国家战略定位和城市形象相匹配的品牌赛事。三是协力打造京津冀体育产业带。优化区域体育产业结构,联合申建国家级产业示范项目,加强三地体育产业联动发展,培育具有全国影响力的京津冀体育产业集聚区。四是合力推进体育人才培养与交流合作。统筹体育优质人力资源,建立京津冀体育人才智库,广泛开展区域内人才联合研修和培训交流,为体育协同发展提供人才支撑。

    (三)推动全省体育产业规模发展。《规划》提出:“到2020年,全省体育产业总规模突破1500亿元,体育产业增加值在国内生产总值中的比重达到1%以上”。围绕这一目标落实,一是积极打造体育主导产业。加快发展体育运动休闲、体育竞赛表演、体育运动装备等产业;实施品牌赛事培育工程,延伸产业链条,发展赛事经济。二是积极发展“体育+”产业。大力推动体育与文化、教育、旅游、健康、养老等相关产业融合发展,带动体育会展、体育广告、体育出版和体育影视等相关业态的发展。三是积极优化体育产业结构布局。依托各地产业优势,着力打造“三带两区”,即:打造环京津体育产业带、太行山—燕山体育产业带、沿渤海体育产业带,冀中体育装备制造业集聚区、冀中南特色体育文化集聚区。四是积极培育多元化市场主体。与全国优质产业交易所合作,打造体育产业资源交易平台,促进全省体育产业资源规范、高效流转和优化配置、整合;组建河北体育产业集团,发展体育产业龙头企业;支持社会力量兴办体育中介组织,大力发展各类体育产业协会,鼓励建立各类体育产业孵化平台,积极争取设立“河北省体育产业引导股权投资基金”,扶持培育一批拥有自主品牌、比较优势、竞争实力的体育骨干企业。

    (四)全力打好竞技体育翻身仗。不断完善竞技体育举省体制,深入实施精兵战略计划。一是狠抓重大赛事备战参赛工作。围绕奥运会、亚运会、全运会等重大赛事,完善综合协调、组织保障等备战机制,学习、引进、消化、吸收国内外先进的训练管理理念和方法,统筹组织开展好系统性、适应性、科学性的精细化实战训练,努力推动优势项目保持领先、潜优势项目实现突破,基础项目和一般项目尽快提高。二是创新竞技体育发展方式。深入研究竞技体育发展规律,实施训练、科研、医疗、教育、管理“五位一体”的科学训练新模式,组建“复合型训练管理团队”。加快探索社会力量参与竞技体育新途径,积极推进省市、省企、省校联办运动队,促进河北竞技体育多出人才、快出成绩。坚持“请进来、走出去”发展战略,积极联系聘请国际高水平教练员和训练专家到我省执教,同时加强与国外训练基地的合作,有针对性地开展专项训练及比赛交流。三是加强竞技体育后备人才培养。积极创建国家和省级高水平后备人才基地,制定业余训练考核评价体系,提高业余训练水平。加大各级体校与体育传统项目学校的建设力度,建立体教结合机制,推进学校体育开展。围绕一线运动队的实际需求,建立科学公正的后备人才选拔机制,拓宽后备人才选拔渠道。

    (五)推动全民健身服务迈上新台阶。深入实施全民健身国家战略,加快推动群众体育发展。一是不断完善基本公共服务体系。探索推进水平较高、惠及全民的公共体育服务示范区建设,制定结构合理、内容明确、符合实际的基本公共体育服务标准体系,逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。以落实《河北省全民健身实施计划(2016—2020年)》为抓手,创新全民健身组织方式、服务模式和活动开展形式,提供更高质量的体育健身产品。二是加强公共体育场地建设和管理。鼓励通过政府购买服务、实施政府和社会资本合作(PPP)模式建设体育设施,推行体育场馆设计、建设、运营管理一体化模式,推进体育场地建设。加快建成河北奥林匹克体育中心、崇礼滑雪训练基地、秦皇岛训练基地、射击训练基地、足球训练基地。逐步推进县(市、区)、乡镇(社区)、村(街道)三级群众健身场地设施网络建设,到2020年,全省主要城市社区基本建成“15分钟健身圈”,城市街道、乡镇室内外健身设施比例超过80%,行政村(社区)健身设施覆盖率达到100%。三是加强社会体育指导员队伍建设。不断拓宽体育指导员的发展渠道,扩大社会体育指导员的规模,加强社会体育指导员注册工作,使注册总数达到8万名,并充分发挥其健身指导和健身服务作用,进一步提高体育惠民水平。四是实现国民体质监测常态化服务。采取省市结合、以政府购买服务方式推动落实,使以往的国民体质定期监测,逐步转变为常态化监测服务,到2020年,各设区市国民体质监测中心覆盖率达到100%,各县(市、区)国民体质监测站覆盖率达到50%。

    我就简要介绍这些,谢谢大家!

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