多年来，开发区作为开放载体、创新平台和体制机制改革的试验基地，在河北省经济社会发展中发挥了重要作用。自1984年我省首家开发区——秦皇岛经济技术开发区设立至今，全省开发区从无到有、从少到多、从小到大，走过了32年的发展历程。特别是近年来经过调整规范和优化提升，开发区已成为聚集产业、引领发展、创造财富、增加就业的重要载体。目前，全省省级以上开发区共184家，其中经济开发区150家（国家级6家）、高新技术产业开发区30家（国家级5家）、海关特殊监管区4家。全省经济开发区聚集了5万多家各类企业，其中外资企业有2700多家，在我省投资的83家世界500强企业有78家设在经济开发区。2015年全省经济开发区主要经济指标及其占全省比重分别为：地区生产总值14449亿元，占49%；财政收入1691亿元，占42%；实际利用外资38亿美元，占52%；外贸进出口333亿美元，占61%，占全省比重比2014年分别提高6、4、4和8个百分点。主营业务收入实现超千亿元的经济开发区8家（唐山海港经开区、邯郸经开区、廊坊经开区、燕郊经开区、秦皇岛经开区、任丘经开区、石家庄经开区、迁安经开区）、500-1000亿元的15家。省委、省政府高度重视开发区改革发展，将其作为把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要举措，作为事关河北发展的具有战略性、全局性意义的大事来抓。今年4月中旬，省委、省政府出台了《关于加快开发区改革发展的意见》，召开了全省开发区改革发展会议，张庆伟省长主持会议，赵克志书记作重要讲话，在省内外引起强烈反响，也标志着开发区改革发展进入一个新的阶段。会后，成立了省开发区改革发展领导小组，张庆伟省长任组长，35个省有关部门主要负责同志为成员。领导小组多次召开全体会议、专题会议，审议通过了《省开发区改革发展领导小组工作规则》、《全省开发区改革发展重点工作责任分工方案》和《全省开发区优化整合实施意见》。省政府每季度调度督导开发区工作，对上半年全省开发区主要指标进行通报，各市先后召开专门会议、出台政策措施，全省形成加快开发区发展浓厚氛围，掀起新一轮改革开放的高潮。目前，全省开发区改革发展稳步推进，成效初显。今年1-7月，全省经济开发区实现工业增加值5784亿元，同比增长16.5%；主营业务收入29102亿元，增长13.9%；财政收入951亿元，增长13.7%；进出口总额135亿美元，增长6%，其中出口91亿美元，增长14.6%；实际利用外资22亿美元，增长88.3%；固定资产投资完成6156亿元，增长14.5%。开发区工作亮点频现：一、组织开展开发区负责人大培训。上半年省委组织部会同省商务厅，组织开发区主要负责人200多人分批赴江苏、山东轮训和现场观摩开发区建设，参训者一致反映感触很深、收获很大。普遍认识到，加快开发区改革发展是促进经济稳定增长、推进京津冀协同发展、加快经济转型升级、提高对外开放水平、实现城乡统筹发展的一大战略举措，我省开发区与先进地区相比还有明显差距，必须奋起直追，迎头赶上。二、稳步实施各类开发区大整合。针对全省开发区“小、散、弱”的问题，在借鉴先进经验、征求各市意见基础上，省政府对包括经济开发区、高新区、新兴产业示范区在内的省级开发区进行全面优化整合，日前已批复各市（含定州、辛集市）开发区优化整合方案，各市（含定州、辛集市）直接管理的开发区原则上实行“一区多园”，重点打造1个开发区，最多保留1个经开区和1个高新区；县（市、区）管理的开发区实行“一县一区、一区多园”。优化整合前，全省开发区共有253个，包括经开区213个、高新区29个、新兴产业示范区7个、海关特殊监管区4个；优化整合后，全省开发区保留184个，包括经开区150个、高新区30个、海关特殊监管区4个。三、研究出台一系列开发区改革发展配套政策。省委办公厅、省政府办公厅印发了《加快开发区改革发展重点工作责任分工方案》；省商务厅、省科技厅出台开发区评价考核实施细则及指标解释；省财政厅、省商务厅、省科技厅出台开发区发展专项资金使用管理办法；省国土厅出台开发区土地储备供应管理办法；省编委办正在制定关于进一步加强和规范开发区机构编制管理的意见；省人社厅正在制定关于开发区深化人事和薪酬制度改革的指导意见；省财政厅、省国税局、省地税局正在制定省内跨行政区域“飞地”项目税收收入分享办法。这些文件的出台，将与省委省政府《关于加快开发区改革发展的意见》形成“1+N”的开发区政策体系，将有效改善开发区发展的政策环境。四、推出一系列开发区创新发展、特色发展示范试点。省财政厅、省商务厅、省科技厅以竞争性申报、专家评审方式，在全省筛选10家开发区，分别开展综合性示范试点和创新型特色园区示范试点，加强业务指导和资金支持，目前5亿元专项资金已下达有关市县。以开发区为依托，省工信厅会同省发改委、省商务厅组织对42家开发区评审，认定新的一批新型工业化产业示范基地。省发改委将组织认定和建设一批战略性新兴产业示范基地、新兴产业“双创”示范基地。省质监局向国家质检总局申报3个开发区筹建“全国知名品牌创建示范区”、批准3个开发区筹建“河北省知名品牌创建示范区”。五、组织开展一系列主题招商对接活动。省商务厅指导各地按照“小、精、专、实”要求，努力提高招商实效，围绕主导产业搞好产业链招商。省商务厅重点组织了“河北开发区（北京）投资说明会”，与驻京的企业总部及商务服务企业对接；组织了开发区赴港上市业务对接等专题招商；赴日韩、德法、美加、澳新等小团组招商；参加廊坊、唐山的经洽会招商活动；参加“民企入冀助推河北协同发展”在上海、江苏、浙江、内蒙古等系列招商活动，推进以商招商；在境内外重点地区聘请招商代理实行委托招商。一批大项目好项目相继在河北开发区落地，如今年上半年，河北开发区与北京方面洽谈合作项目172个，总投资1290亿元。六、扎实推进一系列合作共建园区。根据京津冀协同发展规划中河北省“三区一基地”（全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区）的功能定位，各地开发区与北京市有关方面积极协作，主动承接北京非首都功能疏解和产业转移。唐山曹妃甸（北京）协同发展示范区得到诸多京企和驻京央企的青睐；北京经开区与河北永清经开区合作共建北京亦庄•永清高新区，规划再造一个“新亦庄”；北京市有关方面与沧州临港经开区共建北京生物医药产业园，总投资100多亿元，已有数十家生物医药企业集群入驻；北京中关村海淀园在秦皇岛经开区设立秦皇岛分园，目前科技孵化器和留创园项目活力十足；中关村丰台园保定满城分园自去年7月份正式挂牌以来，与北京对接合作项目已有数十个；北京现代汽车第四工厂在沧州经开区设立汽车产业园，带动了汽车配套产业加速聚集；北京总部企业在张北经开区建设大数据产业园，吸引了阿里巴巴、赛尔网络等一批名企，项目总投资超过800亿元；邢台市全方位与北京市区县合作，积极推进建设邢台开发区·通州产业园、威县·顺义产业园、沙河·房山产业园、广宗·良乡产业园、巨鹿·昌平产业园等5个合作共建园区建设；衡水的故城经开区正在建设北京综合产业园，冀州开发区拟打造“大兴-通州专区”。七、不断优化营商环境。各市出台若干加强开发区软硬环境建设的政策文件。强化规划引领，编制或完善开发区发展规划，明晰各开发区产业发展定位和主导产业。促进开发区与各类规划“多规合一”。完善基础设施，提高项目承载能力，限期实现“九通一平”(即:供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视和土地平整)，努力形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”升级版投资环境。省有关部门不断下放行政审批权力，赋予开发区更多自主权。扩大开发区设立行政审批局试点范围，打造行政高效化和投资贸易便利化的营商环境。八、积极推进运营机制改革。省商务厅会同有关部门，持续推广园区开发PPP模式，全省有90多家开发区及“区中园”以多种形式实行市场化运营。廊坊市以民营企业作为建设运营主体的开发区（园区）已达20多家。持续推进开发区人事和薪酬制度改革，廊坊经开区、石家庄高新区、秦皇岛经开区率先实行全员聘任、绩效工资，目前运行平稳，改革正在转化为发展的动力活力，很多开发区也在积极探索之中,如威县开发区拟实行任命制、竞聘制、招聘制“三制合一”改革，吸引优秀人才向开发区汇聚。沧州、邢台等市积极探索与先进地区园区合作共建的税收分成、成果共享机制，取得良好效果。

    应该清醒地看到，开发区改革发展虽然已经起步，势头良好，但任务仍十分艰巨，必须进一步提高认识，理清思路，切实把开发区改革发展作为战略举措、关键一招，持续发力，稳扎稳打，加快实现转型升级、跨越发展，更好地发挥对全省经济社会又好又快发展的战略支撑作用。下一步，全省开发区改革发展重点工作：一是狠抓项目建设。开发区作为项目建设主战场，突出主责主业，发挥制度环境优势和要素聚集优势，持续推进项目建设，加快打造新的经济增长点，弥补化解过剩产能形成的空白。省、市、县都将持续开展“项目拉练”活动。二是狠抓转型升级。全省开发区有5万多家企业，是新要素、新技术、新产业、新业态、新模式生发之地，也是全省经济调结构的领头羊。要依靠创新驱动，不断推进产业优化升级，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，改造提升传统产业。坚决淘汰落后产能、处置僵尸企业；提高项目准入门槛，坚决拒绝“两高一低”项目。加快建设一批创新服务平台，支持大众创业、万众创新。三是狠抓精准招商。实施京津冀协同发展战略是我省最大的发展机遇，推进“一带一路”倡议为我省高水平双向开放打开新的空间。开发区作为对外开放的窗口，要接轨国际规则，减小营商环境落差，努力引进一批立市立县的重大项目，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的集群效应。年底前，省有关部门将组织开发区与京津大专院校科研单位、与台商侨商、与民营企业、与金融机构等系列对接活动。四是狠抓基础设施完善。开发区将围绕投资者、创业者和从业者需求，进一步健全载体功能，优化综合环境，提高服务产业、企业发展的承载能力和供给水平，努力打造宜业、宜居、宜创的升级版投资环境。五是狠抓体制机制创新。不断改进对开发区的领导体制。建立健全开发区机构编制，调优配强领导班子，理顺开发区与所在地政府及部门的关系，赋予开发区必要的经济社会管理权限。推进政策资源向开发区倾斜，提高土地、资金等要素保障能力和综合服务水平，打造领先的园区软硬环境。继续推进开发区市场化运营，实施人事和薪酬制度改革。六是狠抓督导考核。省政府每半年通报一次全省开发区主要指标排名，每年对开发区进行综合评价考核、兑现奖惩。强化日常督导检查，对问题突出的市、县（市、区）和开发区主要负责人进行责任追究。