发布人：邹平
各位媒体的朋友们，大家好！
按照会议安排，由我发布《中共河北省委河北省人民政府关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》主要内容，为便于大家更全面理解这个文件，我讲四方面意见。
一、《实施意见》起草背景和过程
工业是实体经济的主体，是转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要领域，在建设经济强省、和谐河北的进程中具有举足轻重的地位。庆黎书记在7月13日主持省委常委会时指出，加快工业转型升级很重要、很紧迫、很关键。
很重要，这是工业本身和在河北省经济发展中的重要地位决定的，工业是全省经济的大头，是财政收入的重要来源，是扩大就业、改善民生的重要支撑，关系经济社会发展全局。建设经济强省，首先要建设工业强省，工业强则河北强，工业弱则河北弱。当前和今后一个相当长的时期，我省以工业为主导的经济格局不会改变。抓好工业发展，就抓住了经济发展的牛鼻子，抓住了河北发展的关键和要害。坚定不移地走中国特色的新型工业化道路、推动工业转型升级已成为我省调结构、转方式的必由之路。
很紧迫，是河北省工业发展的现状决定的，河北是传统工业大省，传统工业占全部工业的比重为85%，其中钢铁、石化、建材工业占51.6%，钢铁等六大高耗能产业，能源消费量占规模以上工业的90%，而产生的增加值仅占52%，资源型重化工业特征明显，产业技术水平低，产业链条短。在资源能源趋紧和节能减排任务加大的双重压力下，特别是经济危机之后，世界经济形势持续低迷，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，下大力气解决我省工业发展不快、结构不优、质量不高的问题，显得尤为紧迫。
很关键，这是实现建设经济强省、和谐河北的战略目标决定的。工业化、城镇化和农业现代化是现代文明的重要标志，工业化是现代化的核心，工业加快发展可以上带一产、下促三产。不加快工业转型升级，河北省的工业大不了，更强不了，对建设经济强省的重要支撑作用就难以发挥。目前，京津冀区域经济一体化、环首都经济圈列入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，为我省加快走新型工业化道路创造了难得的机遇。我们要抢抓有利时机，全力推动工业转型升级，实现我省工业经济跨越式发展。
省第八次党代会在我省历史上第一次提出“工业强省战略”，进一步统一了全省上下的认识，使各方力量向工业聚集，各种资源向工业配置，各项政策向工业倾斜，关心工业、重视工业、理解工业、支持工业、发展工业的良好氛围正在形成。为了把工业强省战略转化为具体的措施和行动，按照省委、省政府要求，由我厅牵头，研究起草了推进工业强省战略的实施意见，邀请省内外专家学者深入调研，学习借鉴兄弟省市的经验做法，广泛征求省直有关部门和各设区市政府意见，分别经省委常委会和省政府常务会议研究审议，省委、省政府出台了《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》这一高规格文件。这个文件是指导我省当前和今后一段时期推动工业转型升级、加快建设工业强省的纲领性文件。
二、工业强省战略总体目标
2011年我省全部工业和规模以上工业增加值首次双超万亿，实现了历史性突破，规模以上工业增加值位居全国第7位，具备了建设工业强省的基础条件。在此基础上，我们提出了工业强省战略的总体目标：到“十二五”末，全省工业转型升级取得明显进展，实现总量进位、结构向好、质量效益提升、创新能力增强、能耗排放下降、生态环境改善的目标。
主要指标有：全省规模以上工业增加值“十二五”末实现翻番，在全国的位次前移。全部工业增加值占全省生产总值比重力争达到50%。工业投资占固定资产投资的比重达到50%以上，技改投资占工业投资比重达到60%以上。全员劳动生产率年均增长10%。重点工业产业新产品产值率提高到10%以上。全省规模以上工业万元增加值能耗下降22%以上。资源节约型、环境友好型、安全发展型、社会和谐型工业体系初步形成。
三、工业强省战略实现路径
实现路径是《实施意见》的核心内容，是工业转型升级、实现工业强省战略目标的路线图和时间表。实施工业强省战略必须落实到具体的产业、企业、产品以及基地和园区，真正把这一战略变为实实在在的行动。《实施意见》明确提出工业转型升级的载体、抓手和落脚点，具体包括两方面内容。
1.深入实施“十百千工程”。“十”就是壮大十大工业基地。围绕打造曹妃甸区、渤海新区两大经济增长极，围绕推进京津冀区域经济一体化，围绕加快冀中南地区发展等三大区域，重点扶持一批特色产业基地发展，形成10家以上主营业务收入超千亿元的国家级新型工业化产业示范基地。“百”就是扶持百家优势企业。从传统产业、战略性新兴产业、生产性服务业中选择位居全国同行业前列的企业，实施重点扶持，形成百家规模效益好、技术含量高、核心竞争力强、市场占有率高的优势企业，争创全国乃至世界“第一”或“唯一”，带动产业发展。“千”就是培育千项名牌产品。实施“质量兴省”战略，推进品牌培育工程，扶持一批实物质量高、市场占有率高、用户满意度高的产品争创名牌产品，培育形成千项名牌产品，创建一批河北省名牌产品。
2、全面推进十大提升计划。围绕改造提升传统产业、加快培育战略性新兴产业、扶持发展生产性服务业，实施十大提升计划，提高工业制造基础能力、新产品开发能力、品牌创建能力和产业集中度，促进全产业链整体升级，切实提高产业核心竞争力和经济效益。十大提升计划具体包括：1）技术改造升级计划；2）新兴产业壮大计划；3）生产性服务业培育计划；4）创新能力提升计划；5）中小企业和民营经济成长计划；6）两化深度融合计划；7）绿色低碳转型计划；8）企业战略重组计划；9）企业管理提升计划；10）开放引进带动计划。
四、工业强省战略保障措施
为确保工业强省战略顺利实施，《实施意见》明确了8个方面的具体保障措施，并对35项重点工作进行了责任分解。主要保障措施有：
一是省委、省政府成立了实施工业强省战略领导小组，要求各级党政“一把手”亲自抓、负总责，大力开展工业强市、强县（市、区）、强镇建设。进一步强化工业主管部门的职能和人员力量，注意从经济主管部门、大型骨干企业选派懂工业和项目建设的干部到地方政府任职。
二是优化发展环境和生态环境。加强工业立法，推进依法行政。建立减轻企业负担联席会议制度和协调联运机制，行政事业性收费一律执行下限标准，切实减轻企业负担。加强工业污染、噪音治理，依法关停违规企业，推进工业经济与生态环境协调发展。
三是对“十百千工程”项目实行领导责任制，建立重大工业项目绿色服务通道，及时解决项目建设中存在的困难和问题，促进项目按进度投产达效。
四是加大财税支持力度，省级产业发展、战略性新兴产业、技术改造、中小企业、科技计划等专项资金，优先对“十百千工程”中符合条件的企业和项目给予支持。
五是金融、工信部门建立合作机制，开展银企对接，扩大信贷规模，并向中小微企业倾斜。引导和鼓励金融机构给予优惠的贷款利率，降低企业融资成本。开展证企对接，支持企业上市融资。
六是建立工业供地动态储备制度和集约用地奖励机制，重点保障产业项目用地，特别是调结构、转方式的重大产业和工业项目用地。
七是推进人才队伍建设。包括三个层次，实施“企业家素质提升工程”，建立一支职业经理人队伍；实施高层次创新创业人才开发“巨人计划”，引进培育创新创业高技术人才；实施技能大师培养工程、燕赵金蓝领培训计划，打造一支高素质产业工人队伍。
八是实施工业强省目标责任制，省领导小组每年对设区市和县（市、区）实施工业强省战略情况进行考核。每年评选十大工业强县带头人和工业领域十大企业家。设立工业发展贡献奖，对作出重要贡献的企业家给予重奖。省委、省政府督查室负责督促检查。
工业强省战略是省委、省政府作出的一项重大战略决策，贯彻落实《实施意见》，加快工业强省建设步伐，需要全社会的关心、理解、重视、支持，特别需要广大媒体的鼓与呼，让我们共同努力，在全社会营造加快工业发展的浓厚氛围，迅速掀起建设工业强省的热潮。
