发布人：刘剑英
新闻界的各位朋友：
大家好！
非常高兴与新老朋友见面。也借此机会，对各新闻媒体多年来对河北国防科技工业改革发展的关心和支持，表示衷心感谢！
目前，全省参与军品科研生产的民口单位越来越多,军民融合发展形势很好。6月21日，省政府和工信部、国家国防科工局签署了《深化军民融合发展战略合作协议》，这将是我们进一步深化军民融合发展,促进民口单位参与军工科研生产的重要机遇。下面，我就民口单位参与军品科研生产有关情况作一介绍。
一、党和国家关于“民参军”的要求和政策规定
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，调整改革国防科技工业体制，走出一条中国特色军民融合式发展路子。
09年，总书记在中央政治局第十五次集体学习时再次强调：要进一步完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对国民经济尤其是高技术产业发展的强大牵引力。
军民融合发展的要求，就是要打破现行的“军口”、“民口”的行政隶属和类别分工，推动“军转民”（军工单位为国民经济建设服务）、“民参军”（民口单位参与军品科研生产），使国防建设与经济建设相互兼顾、协调发展。
“民参军”，是走中国特色军民融合式发展路子的一个重要方面。
军民融合的本质，在于将国防科技工业的科学发展，植根于国家工业、科技发展的基础之上，建设经济、有效的国防，实现军民共赢和多赢。
党的十八大明确提出：“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。”为我们在新的起点上建成先进的国防科技工业提供了根本遵循。
党的十八大报告再次从实现富国和强军的高度，提出了坚持走中国特色军民融合式发展路子的战略要求。
近年来，国务院、中央军委、国家国防科工局以及省政府相继颁布了多项“民参军”政策。2005年，国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的诺干意见》（2005）3号，简称非公36条。第一条第六款规定，允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。2007年，原国防科工委印发《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》（科工法〔2007〕179号）。
2010年，国务院印发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的诺干意见》（2010）13号，简称新非公36条。第二十条规定，鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域，参与军工企业改组改制、参与军民两用技术研发和产业化、承担军品科研生产任务。2012年，国家国防科技工业局印发《关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》（科工计〔2012〕733号）。
2010年，《国务院中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的意见》（国发〔2010〕37号）。2011年，河北省人民政府印发了《关于加快军民结合产业发展的意见》（冀政〔2011〕145号）等。
我们正在制定《关于鼓励和支持民口单位参与武器装备科研生产的意见》，争取尽快出台。
2008年，国务院、中央军委颁布了《武器装备科研生产许可管理条例》（国务院第521号令）此后，国家国防科工局、总装备部又发布了《武器装备科研生产许可管理实施办法》，对安全生产、保密提出了具体的要求。
这一系列重要法规政策的出台，说明了四个问题: 我国军民融合式发展的顶层设计已经完成。 “民参军”的体制机制障碍已被你打破。 3、竞争、评价、监督、激励四个机制已基本建立。 4、武器装备科研生产的哑铃型战略逐步实施。
二、我省民口单位参与军品科研生产的基本情况
河北省作为全国国防科技工业重要省份之一，非常重视民口企业特别是非公有制经济主体参与国防建设。
一是制定了发展规划。经过深入调研、专题论证，2010年制定了《河北省国防科技工业军民结合“十二五”规划》和《河北省国防科技工业军品配套“十二五”规划》。分别明确了“8821”和“33167”的发展目标。
二是加快了“民参军”的步伐。2012年，新增保密资格持证单位19家，新增许可证持证单位3家。是近年来新增民口配套单位最多的一年。截止今年6月底，全省取得武器装备科研生产保密资格的单位共有96家，其中民口配套单位77家；取得武器装备科研生产许可证的单位共有50家，其中民口配套单位36家。
三是形成了一些亮点。一是一些关键产品和技术取得突破；二是配套产品配套领域不断拓宽，配套层次显著提高；三是形成一批重点企业，占有一定市场份额。这些民口配套单位的配套范围不仅涵盖了国防科技工业的所有门类，而且很多还承担了“神十”飞天、“嫦娥探月”、辽宁号航母入列、四川雅安抗震通讯、国庆大阅兵等国家重大工程的重要任务，为国防现代化和经济建设做出重大贡献。
三、我省“民参军”的总体要求和发展目标
总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以军事需求为牵引，以鼓励和引导为保障，以支持和服务为前提，以壮大和拓展为目标，吸引更多具有较强技术实力或经济实力的民口单位参与军工科研生产，壮大我省国防科技工业产业基础，增强创新能力，促进技术进步，提高武器装备科研生产配套水平，为振兴工业、发展经济、富民强省提供有力支撑。
发展目标，到2018年，全省承担武器装备科研生产和军工涉密业务咨询服务的单位达到200家以上，培育2个年销售收入50亿元、3个年销售收入10亿元、5个年销售收入5亿元和10个年销售收入1亿元的“民参军”企业；壮大产业规模，形成一批技术水平领先，经济实力雄厚的市场主体；到2020年，在我省建立健全军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系。
四、加快推进我省“民参军”的主要措施
（一）搭建“民参军”信息交流和共享平台。省国防科工局要及时定向发布民口单位参与武器装备科研生产的相关政策法规、办事流程、武器装备科研生产许可目录、社会投资领域指导目录、军工产品和技术需求、协作配套科研项目指南、技术标准等信息，指导民口单位加强与军方和军工科研生产单位的沟通。
（二）继续做好保密资格审查认证工作。会同省保密局及设区市保密局将加强对申请保密资格的民口单位的咨询和指导力度，在保证程序完整和国家秘密安全的前提下，统筹安排审查认证计划，提高工作效率，缩短审查认证周期。
（三）加快许可证审查认证步伐。按照武器装备科研生产许可目录的许可范围，鼓励和引导具备较强科研生产能力或经济实力的民口单位取得武器装备科研生产许可证；加大对申请单位的咨询和指导力度，协助国家许可办对第一类许可申请单位的受理和审查，及时做好第二类许可申请单位的现场审查，缩短审查认证周期。
（四）为国军标质量管理体系认证和装备承制单位资格认证提供支持。发挥政府职能部门的资源优势，积极协调国军标质量管理体系认证机构和总装备部军事代表局以及地方军事代表局（室）等单位，为民口单位通过认证提供必要的信息支持和技术支持。
（五）提升咨询服务单位的能力和水平。指导和支持咨询服务单位为民口单位提供多方面的服务，帮助民口单位尽快具备参与武器装备科研生产的资质和条件；加快军工涉密业务咨询服务单位安全保密条件备案审查，使更多的单位有条件为军工涉密业务提供咨询服务。
五、“民参军”主要政策扶持
（一）争取免税支持。做好一般工业企业生产军品免收增值税协调工作。落实国家有关军品生产免税政策，向符合条件的民口单位详细介绍办理流程。
（二）争取资金支持。落实省政府《关于加快军民结合产业发展的意见》（冀政〔2011〕145号），优化省级军民结合产业发展专项资金的使用，对军民结合项目建设和产业化发展提供专项资金支持。
（三）争取资源支持。提高国防科技资源共享程度。在确保国家秘密安全的前提下，推动国家科研实验室、科学设施与仪器设备、科学数据与信息、标准计量与检测技术以及各类科技成果等资源在省内企事业单位之间、行业之间和军民之间开放共享与双向服务，提高资源使用效率。
（四）争取信息支持。将承担武器装备科研生产的民口单位纳入到国防科技工业系统管理，为民口单位的党支部建立、党员发展、工会组织建立、职称评定、信息交流等工作提供支持。
最后，感谢新闻媒体的朋友对我省国防科技工业发展、“民参军”工作的关注和支持。也希望大家一如既往地关注、关心和支持、监督我省国防科技工业和“民参军”工作。非常欢迎大家不惜人力、版面和黄金时段大力宣传报道我省“民参军”工作。谢谢大家！
