在《“食药安全 诚信河北”行动计划（2013-2015年）》新闻发布会上的新闻发布稿
（2013年9月26日）
河北省食品药品监督管理局局长 丁锦霞
新闻界的朋友们：
大家上午好！
今天省政府召开新闻发布会，向大家通报《“食药安全，诚信河北”行动计划（2013-2015年）》有关内容。我很高兴出席这次会议，并对新闻界的朋友们多年来对我省食品药品安全工作的关注与支持表示衷心的感谢！
日前，省政府印发了《行动计划》，并在“中国•河北”网站发布，希望更多的社会各界人士能给予关注。在此，我愿与大家一起就《行动计划》的主要内容作一解读。
一、《行动计划》的起草背景
《行动计划》的起草主要基于以下考虑：
一是践行群众观点，顺应群众期待。当前，我国已经进入全面建设小康社会的决定性阶段，经济发展和社会进步对食品药品安全有着更高的要求，人民群众有了更高的期待。呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品药品，是广大人民群众的强烈愿望。解决食品药品质量安全问题，十分迫切，刻不容缓。7月中旬，习近平总书记来河北调研指导党的群众路线教育实践活动时，对我省食品药品安全工作提出了殷切希望和明确要求省政府领导同志也多次就食品药品安全工作作出重要指示，强调既要发展，又要天蓝、水净、食安，必须下大决心、用大气力解决好食品药品安全问题。为顺应人民群众的期待，不辜负总书记的嘱托，省政府出台了《行动计划》，对进一步加强食品药品安全工作作出全面部署。
二是树立河北形象，促进转型发展。河北毗邻京津，是京津地区重要的食品药品供应基地，是环渤海经济圈的主要省份。食品医药产业既是我省重要的传统支柱产业，也是充满生机和活力的朝阳产业。保障食品药品安全，既事关民生福祉、经济发展、社会和谐，也是重大政治责任。为此, 《行动计划》坚持以“食药安全，诚信河北”为主题，旨在通过打击假冒伪劣，避免产生“劣币驱逐良币”，为各类市场主体营造公平竞争、蓬勃发展的良好环境；通过治小治乱治差，实现做大做强做优，促进食品医药产业提档升级；通过提高产品质量，提振人民群众消费信心，凝聚起强大的发展动力。
三是适应改革需要，提升监管水平。改革完善食品药品监管体制，是党中央、国务院作出的重大部署。这轮机构改革确立了一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，对于转变政府职能，理顺部门关系，具有重大而深远的意义。为此，《行动计划》着眼于在新的体制下更好地履行食品药品监管职责，从政府、企业、社会三个层面入手，创造性地进行了一系列制度设计，提出了一揽子计划，是指导当前和今后一个时期我省食品药品安全工作的纲领性文件，必将对提升我省食品药品安全工作规范化、系统化、科学化水平产生积极而深远的影响。
二、《行动计划》的目标任务
《行动计划》提出，力争用３年左右的时间，把我省建成全国食品药品最安全、最放心的省份之一，树立“食药安全，诚信河北”良好形象，切实维护人民群众身体健康和生命安全。重点在以下三个方面取得突破性进展：
一是食品医药行业道德诚信环境明显改善。诚信是市场经济的基石，也是企业生存发展的根本。针对当前少数食品药品企业诚信缺失、道德滑坡、见利忘义等问题，《行动计划》通过实行量化分级管理等措施，引导食品医药行业从业人员自觉遵守职业道德和行业规范，形成“守信受益、失信必损”、“一处失信、处处受制”的利益导向和“明信知耻、惩恶扬善”的道德风气。
二是食品医药产业结构明显优化。实现食品药品安全形势的根本好转，最终取决于食品医药产业素质的提升。从我省情况看，受社会发展阶段、生产力发展水平等因素的制约，目前食品医药产业基础仍然薄弱，小、散、多、乱问题还相当突出。为此，《行动计划》将加快食品医药产业转型升级作为强基固本、长治久安的根本举措，通过加强分类指导、推动聚集发展、优化发展环境等措施，不断提高我省食品医药产业的规模化、集约化发展水平。
三是食品药品安全保障水平和人民群众满意度明显提升。工作好不好，人民群众说了算。《行动计划》坚持机制创新与科技支撑、源头防控与全程监管、打假治劣与扶优扶强、行政监督与社会监督相结合，通过不懈努力，保障食品药品安全，提升人民群众的满意度，实现舌尖上的中国梦。
三、《行动计划》的主要特点
《行动计划》在总结吸收我省以往食品药品监管工作经验的基础上，着眼于增强前瞻性、务实性和针对性，提出了6个方面、25项措施。具体讲，主要有以下六个特点：
一是更加注重企业首负、诚信为本。食品药品生产经营者是食品药品安全的第一责任人，维护食品药品安全是生产经营者最基本的行为准则。《行动计划》提出，通过严格内部管理制度、推动实施认证管理、强化自检能力建设等措施，强化企业首负责任；通过实行量化分级管理、完善联动奖惩机制、培育企业诚信文化等措施，强化企业道德约束。其中，实施认证管理、责任保险、量化分级以及配备食品安全师、药品质量受权人等，都是创新性的举措，必将对落实企业主体责任起到积极推动作用。
二是更加注重科学监管、预防为主。实施科学有效的监管是各级政府和监管部门的职责所在。《行动计划》提出，要完善落实食品安全协调联动机制、打击生产销售假药厅际协调联席会议机制，提高食品药品质量安全全程控制水平。持续开展食品药品专项整治，形成严惩重处食品药品安全违法犯罪的强大震慑力。坚持预防为主、关口前移，建立健全风险隐患定期排查研判和台账管理制度，将食品药品安全问题消除在萌芽状态。着力加强基层食品药品监管体系建设，做到有机构、有编制、有人员、有场所、有经费、有装备。加强应急体系建设，确保一旦发生食品药品安全事故，能够快速反应、准确核查、科学研判、稳妥处置。
三是更加注重创新管理、社会共治。食品医药产业量大面广、点多线长，单靠政府部门的监管是不够的，必须依靠全社会的力量共同参与,打一场食品药品监管的人民战争。《行动计划》提出，要通过完善基层监督网络、发挥行业自律作用、健全与媒体沟通机制、推进信息公开等措施，构建食品药品安全社会共治体系。特别是要加大举报奖励力度，每起案件奖励金额的最高限提高至30万元。通过这些措施，努力构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品药品安全社会共治格局，凝聚起维护食品药品安全的强大合力。
四是更加注重依靠市场思维、科技手段。随着科技的快速发展，食品药品领域犯罪手法更加隐蔽和多样化，监管工作的难度越来越大，但目前我省食品药品监管力量依然薄弱，一些基层单位仍然依靠眼观、鼻闻、手摸进行监管，与形势和任务的要求极不适应。加强新形势下的食品药品监管工作，必须注重运用现代科技手段，建立强大的技术保障体系，全面提高技术保障能力。为此，《行动计划》提出，要进一步健全风险监测、检验检测等技术支撑体系，广泛推广应用电子监管、信息技术、智能物联、远程实时监控等现代科技手段，切实提高食品药品监管的科技支撑能力。
五是更加注重地方政府负总责。食品药品安全工作能否抓好，关键在于各级政府及相关部门的责任能否落到实处。为此，《行动计划》提出了严格考核评价、加大财政投入、强化宣传教育等一系列强化地方政府责任的措施，强调要将食品药品安全纳入当地经济社会发展规划和政府工作考核目标，守住不发生区域性、系统性食品药品安全风险的底线；每年度逐级对市、县（市、区）政府食品药品安全工作进行专项考核，发生重大食品药品安全事故的在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决；将食品药品监管人员经费和工作经费列入财政预算予以保障；对在重大食品药品安全事故中存在失职、渎职行为或负有领导责任的责任人员，依法依纪严肃处理。
六是更加注重实践性和可操作性。结合我省食品药品安全工作实际，设计了食品医药产业园区提升、食品药品综合信息化平台建设、食品药品监管执法装备标准化建设、社会共治体系建设、河北食品药品安全举报受理平台建设等5个重点项目，提出3年内实现食品药品产业园区提档升级，3年内实现药品全品种、全过程电子监管和高风险食品电子追溯，3年内力争全省所有县（市、区）达到食品药品安全县基本创建标准，3年内基本完成全省社会共治体系建设。同时，《行动计划》对各项工作目标进行了责任分解，明确了省直各有关部门和各设区市政府、各县（市、区）政府的职责分工，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
《行动计划》的出台，对于在新形势下加强食品药品安全工作意义重大。希望新闻界的朋友们对《行动计划》给予持续关注，让社会各界看到省委、省政府加强食品药品安全工作的坚定决心，引导社会公众更加科学、理性地看待食品药品安全问题，努力营造全社会共同维护食品药品安全的浓厚氛围。习近平总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们携手共筑“药安食美，诚信河北”！
谢谢大家！
