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    新闻界的朋友们：

    大家上午好！很高兴出席这次新闻发布会，向大家通报全省食品药品安全工作情况。首先，我代表省政府食安办和省食品药品监管局，向社会各界特别是新闻界的朋友们对食品药品安全工作的关注与支持表示衷心的感谢！

    习近平总书记强调：食品安全是产出来的，也是管出来的。今年省政府食安办、省食品药品监管局与各相关单位通力合作，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕健全三个体系、建立四项制度、开展五大专项行动、推进一个行动计划，全面加强食品药品安全工作，全省食品药品安全形势稳定向好，未发生重大食品药品安全事件，人民群众饮食用药安全得到有效保障。

    一、着眼于长远发展，健全三个体系

    （一）健全责任体系。每一个市场主体都负起相应的责任，才能维护公平正义的市场环境。明确并落实好政府、部门、企业、媒体、个人、社会组织等各个方面的责任。对食品药品安全问题，要“一案两查”，既要追究企业的主体责任，也要追究政府部门及政府有关部门履职不到位的责任。

    （二）健全法治体系。依法进行管理，才能保证市场经济健康发展。认真宣传落实国家即将出台的《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律法规；落实国家新出台的《医疗器械管理条例》；梳理我省现有的行政规章制度使其适应改革后的食品药品监管需求；建立小餐饮、小饭桌、小作坊等五小管理办法等地方性法规规章；建立最严谨的标准。特别是对消费量大、没有国家标准的食品产品，鼓励企业制定严于国家标准的企业标准，努力形成覆盖全面、上下配套的食品药品安全法规制度体系。

    （三）健全诚信体系。诚信是市场经济的基石。企业必须在生产经营上讲诚信，对产品质量安全负首责。今年重点建设完善药品生产经营企业、乳制品、肉制品、酒类生产等重点食品生产企业的诚信信息，建立完善企业、相关个人“黑名单”制度并在河北食药诚信网及政务网公布，做到执法必严、违法必究。希望消费者主动参与监督、积极举报违法违规行为，运用市场思维和市场手段推进诚信体系建设。

    二、着眼于夯实基础，建立四项制度

    建立了隐患排查、风险会商、信息公开和有奖举报四项制度机制。每季度全省开展一次隐患集中排查、每季度省政府食安委成员单位进行一次风险会商，将监管关口前移，防患未然；每季度省政府食安办发布一次抽验质量、案件查处和食品药品安全形势公告等信息，进行消费预警；全省建立了统一的12331有奖举报电话，实现统一接诉、分级办理，做到有诉必接、有案必查、有查必果、查实必奖。有奖举报的单项奖金可达30万元，鼓励全社会参与监督。通过构建常态化、制度化、规范化的隐患排查治理制度体系，做到风险隐患的“研判、预警、处置”与日常工作相结合，实现风险隐患由被动处理向主动防控转变。今年一季度共梳理汇总比较集中的安全风险隐患25项。针对发现的问题，依法从严从重处理违法违规行为，加大案件曝光力度，共立案查处食品药品违法违规案件770件，公开曝光了张家口林某非法添加硼砂加工面条案、石家庄卓昊医药科技公司以非药品冒充药品销售假药案等一批大案要案。今年政府也加大了监督抽验的资金投入，加大问题产品抽检力度，倒逼企业落实主体责任，依法依规生产经营。一季度，已抽验食品2669批次、药品1490批次，对发现的问题及时进行了跟踪整改，对问题突出的品种、企业进行了严厉查处和集中整治。有关信息省政府食安办已向社会进行了公布。

    三、着眼于热点难点问题，组织开展五大专项行动

    针对农村地区以及食品药品生产聚集区、问题多发区、主导产业区等重点区域存在的突出问题，深化食品药品安全综合治理，组织开展五大专项行动，坚决防范区域性、系统性风险。一是开展农村食品安全专项整治，对查处的不合格食品坚决予以收缴，对经销不合格食品的黑窝点坚决予以取缔。二是开展医疗器械“五整治”（虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品）专项行动，净化医疗器械市场，促进医疗器械产业健康发展。三是开展食品集中生产区整治提升行动，今年首先对藁城杂粮及肉制品，徐水白酒，青龙淀粉制品等14个食品集中生产区、安国中药材市场、沧州药品包装材料等集中生产区进行集中整治，力求整治一批，规范一批，提升一批。四是开展餐饮服务食品“百日攻坚”整治行动，对全省餐饮服务单位进行一次“拉网清底”，促使餐饮面貌明显改观。五是开展食品药品安全县创建活动，力争用3年时间较大幅度提升全省食品药品安全整体水平。今年首先在53个县（市、区）开展创建活动，每个县给予一定的经费支持。目前，各类专项整治正在有序推进，初见成效。在农村食品安全专项整治行动中，共检查经营单位2.4万户、各类市场562个，取缔无证无照经营户54家，吊销食品流通许可证26张。在医疗器械“五整治”专项行动中，查处无证经营企业9家，打掉非法生产定制义齿黑窝点1个。

    四、着眼于社会共治，推进三年行动计划实施

    去年9月，省政府印发的《“食药安全，诚信河北”行动计划（2013-2015年）》，对当前和今后一个时期全省食品药品安全工作作出系统安排。今年要着眼于构建食品药品安全社会共治格局，进一步加大《行动计划》推进力度。一是广泛动员新闻媒体、行业协会、群众团体、城市社区、村社组织以及人大代表、政协委员等社会各界和人民群众参与食品药品安全监管，在行政村和社区建立“六员联防”制度，加强基层监督员、协管员、信息员等群众性自治队伍建设，构建分区划片、包干负责的网格化社会监督网络，让亿万双眼睛帮助政府监管，让不法分子在人人监督的“天网”下无处藏身。二是加大宣传力度，通过报刊、电台、电视台、网站等形式进行有针对性的宣传；在全省食品药品行业全面推广“道德讲堂”；广泛开展食品药品安全知识进农村、社区、机关、企业、校园“五进”活动。今年省政府食安办与省广电局、教育厅、文明办、科协等单位联合发文推动群众参与食品药品安全行动，目前各单位根据各自责任都开展了积极有效的工作，努力形成人人关心和维护食品药品安全的浓厚社会氛围。三是加快推进信息化建设。建设“智能食药监”信息化系统平台、“药安食美我在行动”社会共治信息化平台，以及食品药品电子监管追溯体系，年内力争实现药品全品种、全过程电子监管和乳制品、酒类产品、肉类产品的电子追溯。四是推动落实企业主体责任。药品企业以新版GMP、GSP认证为契机，淘汰一批、整合一批、提升一批；食品企业以建立健全安全管理机构和配备食品安全师为切入点，进一步强化内部管理。推广实施量化分级管理，完成所有药品企业和食品规模以上企业、批发市场、大型超市的量化分级评定工作。五是加强督导强化各级政府食品安全的属地责任。今年2月份省政府督查室联合省政府食安委成员单位对各市政府履行食品安全责任，落实“食药安全 诚信河北”三年行动计划的情况进行了督导考核。从考核情况看，各市政府高度重视食品药品安全，将放心乳、放心肉、放心菜纳入了第二批为民务实清廉教育实践活动的重要内容加以保障。我们相信，通过各级政府、各相关部门、全社会的共同努力，我省的食品药品安全将会不断改善提高。

    尽管今年以来各方面工作取得明显成效，但我们也清醒地认识到，我省食品药品安全状况与经济发展、社会进步、群众期待相比，仍然有较大差距。下一步，我们将履职尽责，奋发有为，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。也希望各位朋友继续关注、参与食品药品安全工作，携手共筑“药安食美，诚信河北”！

    谢谢大家！

    1、对风险隐患较高的14个食品集中生产加工区域开展治理提升行动，请问贵局都采取哪些有效举措？

    答：食品集中生产区域的食品质量安全问题，不仅关系到人民群众的身体健康，而且关系到区域经济的健康发展，直接影响到全省的食品安全形势。在此次治理提升工作中，我局将采取以下措施：

    一是落实责任。为了提高治理提升效果，省局制定下发了《实施方案》，并召开了动员大会，与各市食安办签订了责任状。强调辖区政府为第一责任人，质监、食药监部门具体负责，凡达不到治理提升要求、出现食品安全责任事故的，一律严肃追究责任。

    二是全面清理。对食品集中生产区域内的食品生产加工企业依据生产许可条件和《食品生产通用卫生规范》逐家对照检查，凡不符合条件要求的，一律责令停产整顿。要通过最严肃的整改，切实提升企业的质量安全保障能力。

    三是严格准入。对集中生产区域新上食品生产企业严格按国家规定的条件实施审查，达不到条件的一律不予许可，力争通过最严格的准入，打牢企业保障质量安全的基础。

    四是加强抽检。省局将对集中生产区域的食品质量实施跟踪抽检，定期对产品质量进行分析，组织专家现场开展指导。对监督抽检中发现问题的企业，坚决按规定实施整改，整改不到位的，一律不得开工生产。

    五是打扶结合。严厉打击违法生产加工食品行为，严厉惩处违法犯罪分子，严格行业退出机制，坚决将诚信意识缺失、质量问题严重的企业清除出食品行业。同时，帮助辖区政府制定规划，建立长效机制，促进企业标准化、集约化生产，培育一批名优企业，支持企业做大做强，引领区域经济发展。

    六是限期达标。省局要求各食品集中生产区域所在地的监管部门对照省局制定的标准，强化工作责任，科学组织推进，确保在2015年上半年完成14个区域的治理提升工作。届时，对验收未通过或抽检合格率低于95%的区域，责令重新组织开展治理提升工作。

    2、安国是我国重要中药材生产、流通集散地，请问贵局，对安国中药材、中药饮片是如何监管的？都采取了哪些措施？

    答：近几年，食品药品监管部门在各级政府的领导下，与社会各界共同努力加强了对安国中药材专业市场的监管，中药材、中药饮片质量总体稳中向好，逐年提高。为了进一步规范市场秩序，保障中药材、中药饮片质量，我们采取了以下措施：

    一、严格准入。对于安国新开办中药、中药饮片生产、经营企业严格把关、统一标准，从源头控制药品质量。积极支持安国中药都建设，采取提前介入、开辟绿色审批通道等方式，给予市场准入方面的政策支持，今年上半年开办中药饮片生产企业12家、中药饮片专营企业3家。

    二、落实责任。按照“谁开办谁管理，谁受益谁负责”的原则，从三个层面砸实责任。一是政府主导推进，建立起县、乡、村三级政府牵头的监管与整治体系；二是部门联防联控，形成对中药材全产业链的监管合力；三是加强企业自律，倡导诚信经营，落实企业第一责任人主体责任。

    三、加强监管。采取“集中开展专项整治和不定期突击检查相结合、明查和暗访相结合、食药监和公安协同执法相结合、省市县三级联动排查相结合”的监管模式，突出重点、多措并举，严厉打击了中药饮片非法加工以及染色、增重、掺杂使假等违法违规行为。2013年查处安国涉药案件366起，其中移交公安案件16起。进一步规范了饮片生产经营秩序，提升了安国中药饮片质量保障水平。

    四、完善机制。一是市场主体管理机制。对从事中药材生产经营活动的商户、企业进行了全面摸底，建立监管档案，消除监管空白；二是“黑名单”制度，对严重失信企业列入“黑名单”，公开其违法信息，使不法生产经营者一处失信，寸步难行。三是实行举报奖励制度和假冒伪劣药品上缴补偿制度。发动企业主动上缴假冒伪劣中药材中药饮片，并给予适当补偿，坚决防止不合格产品二次回流市场。同时发动群众参与监管工作，形成社会共治格局。四是经常教育制度。通过召开座谈会和专题培训以及典型案例警示教育等多种方式，加强对企业法定代表人的素质培训，增强其道德意识、法律意识、诚信意识。

    下一步，我们将针对目前存在的问题，抓好两项重点工作：一是加强信息化建设，运用科技手段，实现中药材和中药饮片来源可追溯、去向可查证、信息可查询，监管责任可追究；二是强力推动中药都建设，促进中药材市场转型升级，从根本上实现环境改善、质量提升、产业升级，重塑安国中药都形象。

    3、请问贵局，消费者通过12331投诉举报以后，是如何处理的？效果怎么样？

    答：我局食品药品投诉举报中心在收到投诉举报后，首先会对投诉内容如实记录并研判。根据举报内容，交由相关单位核查并处理，对处理结果及时反馈投诉举报人并归档。举报办理一般会在20个工作日内办结；情况复杂的不超过30个工作日。

    近期我局投资300万元，提升建设投诉举报省市县一体化平台，一期已经完成。正在进行二期建设，预计5月份投入使用。平台建成后将形成集接听、受理、处置、督办、反馈为一体的全省统一的食品药品安全举报体系，将大大提高服务公众的能力，既方便群众投诉举报，又能大幅提高调查处理效率。

    2014年第一季度，全省接群众投诉举报和咨询共2946件。其中，食品1295件，药品884件，医疗器械203件，保健食品499件，化妆品65件。通过数据分析，我们发现：食品方面主要是无证生产、违法添加、餐饮环境卫生不达标等问题；药品方面主要是假冒伪劣药品、用药后出现不良反应、夸大虚假宣传药品效果等问题；医疗器械方面主要是体验店式营销、无证销售和一次性医疗器械质量等问题；保健食品方面主要是销售假劣产品、虚假夸大宣传等问题；化妆品方面主要是销售无证产品、使用后出现过敏反应、虚假宣传等问题。今年第一季度全省查处食品药品违法案件770件，据不完全统计，70%来源于投诉举报。