自古以来，“民以食为天，食以粮为先”。粮食问题始终是关系我国经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。我国粮食连年丰产，市场供应充足，当前粮食安全形势总体稳定，但我们要居安思危，丰收不忘节约，消费不能浪费。
改革开放以来，我国成功地解决了十几亿人口的吃饭问题，取得了世人瞩目的成就。特别是进入新世纪以来，我国粮食生产实现“十连增”，粮食流通设施条件得到改善，应急体系逐步建立，宏观调控能力不断增强，统一开放、竞争有序的粮食市场体系逐步健全，为国家粮食安全打下了良好基础，对促进国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。同时也要看到，保障国家粮食安全仍面临严峻的形势和新的挑战。从需求方面看，我国人口总量还将增加，粮食消费将呈刚性增长；随着全面建成小康社会的深入推进，城镇人口比重上升，居民收入水平普遍提高，粮食品种结构性矛盾和供需区域性矛盾加剧，对粮食质量也提出了新的更高要求。据测算，2020年全国粮食消费量将达到6.9亿吨左右，比目前增加15%左右。从供给方面看，粮食增产制约因素增多，我国农业靠天吃饭的局面短期内难以根本改变，耕地、水等资源约束日趋强化，粮食产需缺口有可能扩大，国际粮食市场大幅波动对国内市场的影响日益显著。这些都对保障国家粮食安全提出了新的要求。
保障粮食安全的基本途径有两条，一是增产，二是节约。在当前粮食增产难度日益加大的背景下，节约粮食就更显得重要。据测算，全国仅农户储藏、运输、加工等流通环节每年就损失浪费粮食700亿斤以上。农户储粮方面，我国农户存粮约占全国粮食年总产量一半左右，由于储存设施条件简陋，烘干能力不足，缺乏技术指导服务，每年因虫霉鼠雀造成的损失比例在8%左右，粮食损失浪费在400亿斤以上。储运方面，我国粮食物流方式落后，跨省散粮运输比例约为25%，大多采用包粮运输方式，抛洒、遗留损耗大。同时，粮食企业仍有大量的仓容属危仓老库，储粮条件差、损失大。经测算，储运环节损失损耗达到150亿斤以上。餐桌消费方面，由于消费习惯误区，成品粮过度追求精、细、白，低水平粗放加工，既损失营养素又明显降低出品率，加工副产品综合利用率也很低，加工环节每年造成粮食损失150亿斤以上。河北省做为全国13个粮食主产省之一，在省委、省政府的高度重视下，粮食产量逐年提高，2013年粮食产量达到673亿斤。全省产需总量基本平衡，但品种结构不合理，主要是稻谷、大豆产不足需，主要依靠省外调入和进口。我省不仅是产粮大省，也是储粮大省，在粮食储存、运输、加工等流通环节的损失浪费也是比较严重的。特别是我省农户家庭储粮数量大，约占粮食产量的一半，由于农户储粮设施简陋、储粮方法不当，损失浪费十分严重。据测算，我省在流通环节的粮食损失每年有近40亿斤，大约占全省粮食总产量的6%，其中仅农户储粮损失就高达27亿斤左右，可以说，流通环节的损失浪费已成为危及粮食安全的重要因素之一，应当引起全社会的高度重视。今年以来，我省粮食系统积极响应省委、省政府《关于厉行节约反对食品浪费的实施意见》（冀办发〔2014〕27号）的号召，按照省委宣传部、省发展改革委制定的《河北省节俭养德全民节约行动具体实施方案》，深入开展节约一粒粮行动，主要开展了以下三方面的工作：一是加快“危仓老库”修复，改善国家粮库的储粮设施。粮食储存是粮食流通环节的重要一环，粮食仓储设施的好坏又决定了粮食能否安全储存。近些年，我省粮食仓储设施建设取得了长足进步，但总体上仍显滞后，大量的老旧仓房还在使用，存在不少安全储粮隐患，潜在储粮损失风险不断增加。去年以来，我省加大了“危仓老库”修复力度，仅2013年全省就投资1.9亿元，对部分亟待维修的库房进行了维修改造，配置了先进的储粮设施设备，提升了装备水平。今年，我省被列入“危仓老库”修复国家专项资金重点支持省份，河北粮食仓储设施维修改造迎来重大历史机遇。本次维修改造总投资12.5亿元，其中中央财政下拨专项资金2.05亿元，省政府安排配套资金3.8亿元，其余资金由市、县两级财政配套和企业自筹解决。为促进维修改造顺利实施，我局加大工作协调力度，多措并举保证任务落实。1、报请省政府成立了省政府办公厅牵头，省发改、财政、粮食、审计等部门为成员的省危仓老库维修改造协调小组，全面加强组织领导；协调小组办公室设在省粮食局，具体负责全省项目的指导、协调、管理和督查等工作。2、省粮食局与省财政厅联合印发了《河北省国有粮食企业危仓老库维修改造工作实施方案》，提出了工作目标和指导原则，明确了维修改造范围和内容，落实了实施步骤和保障措施。3、制定了粮油仓储设施维修改造《项目管理办法》和《资金管理办法》，明确了监管内容和要求，建立了监督检查机制和责任追究制度。4、对各市县上报的维修改造规划进行认真审核，逐市、县提出修改完善意见，要求各地加强地方配套和企业自筹资金测算工作，确保配套资金足额到位、维修总量全面完成，并严格按照“一县一企”要求，落实维修资金投向，切实发挥投资效益，有效提升粮食仓储能力和基础设施质量。今年6月召开的国务院第52次常务会议明确全国将新建1000亿斤粮食仓容。近期，国家发改委、国家粮食局下达了2014至2015年第一批400亿斤建仓计划，安排我省18亿斤（90万吨）指标。我局与省发改委联合印发通知对新建仓工作进行部署，明确项目支持范围，提出有关工作要求，指导各地开辟粮食仓储设施建设“绿色通道”，项目单位加快办理规划选址、用地预审、环评审批、备案（核准）等前期手续，为项目开工创造良好条件。二是开展“农户科学储粮专项”建设。农户家庭储粮损失是粮食产后损失的主要因素。为减少粮食产后损失，帮助农户家庭储好粮，国家启动了“农户科学储粮专项”建设，主要内容是为农户配置小型储粮装具并对农户开展科学储粮技术指导，达到粮食产后减损的目的。项目实行自愿申请的原则，由各市县根据当地和农户的需求以及本地财力情况，提出项目申请，申请列入国家投资计划，投资计划下达后，由各级粮食部门在当地政府的领导下负责组织实施。项目资金实行中央补助、地方配套和农户自筹相结合的方式筹措。其中中央补助资金为项目总投资的30%左右，省级补助资金40%，地方配套20%，农户出资10%左右。截至2013年底，我省累计投资1.4亿元，在45个县（市、区）为近35万个农户家庭配备了小型储粮装具（彩钢板组合仓），可储粮8亿斤，每年可为农户减少鼠害、虫蚀、霉变等损失4800万斤，相当于开发了2.4万亩良田。专项的开展使农村家庭储粮设施得到明显改善，农户科学储粮知识得到普及，储存损失不断下降。同时也有效配合了全省农村面貌改造提升行动，美化了农村环境，受到广大农户的欢迎。 三是充分利用多个平台，搞好节粮减损公共宣传。近年来，我们充分利用“世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周”、“粮食科技活动周”、“食品安全活动周”、中小学爱粮节粮教育社会实践基地等多个宣传平台，充分利用粮食部门的优势，在社会上广泛宣传爱粮节粮知识，树立爱粮节粮新风尚。今年10月，第34个世界粮食日来临之际，我局联合省农业厅、团省委和省妇联联合制定了《河北省2014年世界粮食日暨爱粮节粮宣传周活动实施方案》，对我省的宣传活动进行了安排部署，10月16日世界粮食日当天和宣传周期间，各地粮食部门会同农业、共青团、妇联等部门开展了“节约一粒粮家庭在行动、节约一粒粮青少年在行动、节约一粒粮企业在行动”等一系列丰富多彩的活动，对强化全社会的粮食安全形势认识，增强公民科学食粮意识，推动“节约一粒粮”行动深入开展收到了良好效果。为增强消费者食品安全意识，树立科学健康的消费理念，今年6月18日，我局组织了2014年食品安全周粮食局主题日活动。在石家庄市盛世华庭竹溪园社区举办了“放心粮油”进社区宣传活动，现场向社区居民发放宣传资料，宣传节粮减损、科学膳食、营养健康新理念，展示放心粮油和主食产品，受到了广大居民的欢迎。活动共投放宣传展板10余块，发放宣传资料1000余份。组织公众参观了石家庄市家家惠大众厨房食品有限责任公司和石家庄市军粮供应库，增强了消费者对食品安全的信心和对粮食应急保障机制的了解。还举办了“省粮油质检中心实验室开放日”活动。 节粮减损、反对浪费，必须建立长效机制。全省粮食部门将着力推进以下几方面的工作：一是深入实施“粮安工程”，加快危仓老库改造力度。今明两年列入修复计划的仓容557万吨，要在2015年秋粮上市前完成。这项维修任务是近十几年维修改造量最大的一次，时间紧，任务重，目前我局维修改造办公室正在对各地上报的项目规划进行审核确认，力争对全省需要维修改造的仓房进行全面修缮，彻底消除安全储粮隐患，使库存粮食储的好，储的放心。同时增添必要的储粮设备，进一步提升科学储粮功能，提高科学保粮水平，有效减少粮库储存环节的粮食损失损耗。二是指导好农村家庭储粮。继续扩大农户科学储粮专项实施范围，2014年4万套农户储粮装具实施计划已经下达，有关市县正在组织落实。按照《农户科学储粮专项规划》，力争到“十二五”末我省实施专项的农户达到50万户左右的规模。各级粮食部门将做好农户储粮技术服务，进一步普及适合农户家庭的实用储粮技术，开展农村储粮情况调查，探索适应种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业产业化经营主体需求的储粮方式。同时积极引导粮食仓储企业利用闲置仓容开展代农储存业务，多措并举，努力降低农村储粮损失。三是倡导居民合理消费，引导粮油加工企业适度加工。 逐步培养全社会树立讲营养、重健康的粮油消费理念，推介适度加工保留营养成分等科学节粮知识，引导消费者选择适度加工的粮油产品，改变过度追求“亮、白、精”等消费误区，形成科学健康的消费习惯。同时要做好新标准的贯彻实施（国家正在组织制修定成品粮油的新标准），引导粮油加工企业按国家标准和标样适度加工，合理控制加工精度，鼓励和引导粮油加工企业制定实施符合营养全、口感好、品质高、损耗低的粮油产品生产技术规范和企业标准。四是加强节粮减损宣传。充分利用“世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周”、“粮食科技活动周”、“食品安全活动周”等平台，面向广大群众，广泛深入开展节粮减损、科学膳食、营养健康新理念等宣传教育活动，带动更多的人群乃至全社会身体力行节约粮食。用好我省中小学爱粮节粮教育社会实践基地，帮助中小学生体验粮食种植、仓储、运输、加工及检化验过程，理解每一粒粮食的来之不易，自觉做到知粮、爱粮、惜粮。通过一系列宣传活动，带动全社会形成爱粮节粮的良好氛围。
