省物价局：谈价格改革 访谈实录

主持人 付锐：沟通政府、为民理政，各位网友大家好，欢迎收看《阳光理政》特别节目"贯彻三中全会精神 全面深化改革"系列访谈，我是主持人付锐。

主持人 付锐：本栏目由河北省民主评议办公室主办，河北新闻网承办的报网互动访谈栏目。在节目过程中您可以通过本栏目的新浪官方微博@《阳光理政》参与到节目中来。在节目直播过程中，您也可以通过本栏目的专属提问页面进行在线提问，我们期待与您零距离的交流。

主持人 付锐：价格改革的重点领域在哪些方面？我省如何推进这些领域的改革？主要由市场决定价格是否意味着价格完全放开？带着这些疑问，我们今天请到了河北省物价局的三位嘉宾，请他们就这些问题为我们做一个解读。他们分别是：河北省物价局副局长李胜群、价格政策协调处处长张国安、公用事业与经营收费管理处处长李刚。

主持人 付锐：欢迎几位的到来，首先我们请李局长代表嘉宾跟网民朋友打个招呼。

李胜群：各位网友大家好，主持人好。很高兴、也很荣幸来到河北新闻网《阳光理政》栏目直播间，就物价工作、价格改革与广大网友进行沟通交流。在这里，我首先代表河北省物价局，向关心、关注和支持物价工作的网民朋友表示衷心的感谢。

主持人 付锐：节目一开始我们就提到了，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：完善主要由市场决定价格的机制。这个决定意味着什么？

李胜群：完善主要由市场决定价格的机制，就是必须按照市场化的方向推进改革，建立全面反映市场供求，资源稀缺程度和生态环境损害成本和修复效益价格形成机制。

李胜群：目前，绝大多数商品和服务价格已经放开，实行市场调节的商品和服务价格已占社会零售总额的95%以上，主要由市场决定价格的机制已基本形成。但一些重要领域如资源和环境领域的价格改革还明显滞后，现在资源过度消耗、污染大量排放的情况，与资源要素价格过低有很大的关系。必须按照市场化的方向进一步深化价格改革，就是按照十八大要求的凡是能够通过市场竞争形成的价格，都要放开由市场形成；暂不具备条件的，也要采取"模拟市场"定价或者更加反映市场供求关系的价格形成机制。

主持人 付锐：对于进一步深化价格改革，社会各界都给予了肯定和信息，瞄准了市场化方向，价格改革步伐肯定会更快。请谈一下下一步我省深化价格改革的具体思路和方法。

李胜群：在改革的内容上，一是我们要修订《河北省的定价目录》，凡是能够通过市场形成的价格，都要放开，由市场形成。坚持管大、管少、管好，就是按照十八届三中全会的要求，把政府定价的范围限定在重要的公用设施、公益性服务和网络型的自然垄断环节。二是实施差别价格制度，如差别电价、差别水价等，对高能耗、高污染、资源消耗型产业实行惩罚性价格政策，加速产业转型，淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。三是建立阶梯价格制度。如居民生活阶梯电价、阶梯水价、阶梯气价，峰谷分时电价等，促进节能环保。

李胜群：四是实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，完善资源价格形成机制。完善成品油价格形成机制。进一步推进天然气价格改革。完善上网电价形成机制，推进销售电价分类改革。逐步提高水资源费征收标准，推进农业水价综合改革等等。五是建立全面反映环境损害价格、污染物处置价格的环境价格体系，促进环保产业发展。比如说脱硫、脱硝电价政策和垃圾和污水处理的收费政策等等。

李胜群：在改革的方法上我们有两个坚持，坚持基本和非基本，在居民生活方面对满足需求的实行较低的价格，对超出基本需求的，要充分发挥市场机制的作用，发挥价格杠杆促进节能减排的作用，破解资源环境约束的瓶颈制约。 第二是分存量和增量，增量是迈大步，存量是迈小步，率先在增量上理顺价格机制。以增量的价格改革带动存量的价格改革，也就是减少改革的阻力，最终实现全面改革的目标。