省物价局：谈价格改革 访谈实录

主持人 付锐：我们价格改革在放权的同时，价格的监管工作现在是什么样的呢？我们怎么才能做到不越位也不缺位呢？

李胜群：一是加强价格调控检测，保持价格总水平的基本稳定，第二对重要的公用事业、公益性服务和网络型垄断价格和行政事业型收费实行政府定价，协调国家、企业和公众的利益关系。三是加强市场价格监管，维护公平竞争的市场价格秩序。四是建立健全以价格举报也好，价格认证也好和价格调节等为主要任务的价格服务体系。

主持人 付锐：最近，一斤生姜售价高达八九块钱，再次上演"姜你军"，不仅让人想起之前的"豆你玩"、"蒜你狠"等商品涨价。实行市场调节价后，对这样的涨价行为难道只能静观其变吗？

李刚：市场调节价是由市场竞争形成的，具体价格水平由经营者根据成本和市场供求等因素自行确定，如蔬菜、米、油、肉、食品饮料、书报杂志、服装鞋帽、家用电器、汽车、商品房、钢材、水泥等生产资料。对放开的商品和服务价格，我们物价部门主要是依法规范其价格行为，引导经营者合理合法制定或调整价格，维护良好的市场价格秩序。如捏造散布涨价信息、囤积居奇、价格欺诈、价格垄断、价格歧视等都属于价格违法价格行为。放开价格并不意味着放任不管。比如，生猪价格早已经放开，但受多种因素影响，屡屡出现生猪市场生产大起大落、价格大涨大跌的情况，损害了生猪养殖户和消费者的利益，群众意见很大，政府也不满意。去年，我们在深入研究并掌握规律的基础上，制定了生猪调控预案，通过信息引导、储备吞吐和必要的饲养补贴，就有力地促进了生猪生产和价格的稳定。这不是干预市场、违背价值规律，而是为市场机制更加有效地发挥作用创造必要的条件。

主持人 付锐：那么，根据按照十八届三中全会《决定》要求，我们的职能是否也会相应的变化？

李胜群：是的，省物价局是省政府主管价格和收费的职能部门。按照省政府的“三定”方案，我们省物价局现在主要承担10项工作职能。归纳起来主要是4个方面：价格调控、价格管理、价格监督和价格公共服务。价格调控就是对价格总水平的调控，大家知道影响价格总水平变动的因素主要还是财政货币政策，我们物价部门的主要任务就是研究提出价格总水平调控的目标、跟踪监测重要商品的价格动态，及时进行预警预报，适时提出调控的建议。价格管理分三个方面，第一个方面是管理重要的公用事业、公益服务和垄断行业价格，比如水价、电价、热价、药价等等，目前实行政府定价和政府指导价的商品和服务共32种类，约占社会零售总额的5%。

李胜群：第二个方面就是会同财政部门管理行政事业性收费，比如教育收费、路桥收费、考试收费等等。目前我省在收的全国性的行政事业性收费是103项，全省性的行政事业性收费是30项。第三方面是管理对95%实行市场调节的商品和服务价格的行为进行管理。主要就是对捏造散布涨价信息或者哄抬价格或者是价格欺诈也好，价格垄断也好等不正当的价格行为进行调查和查处。价格监督就是对价格和收费政策的执行情况进行监督检查，我们各级物价部门都有专门的价格监督检查结构，还有全国统一的价格举报电话12358。

李胜群：价格公共服务有四个方面，价格认证服务、价格调解服务、价格信息服务和农产品成本调查服务。比如交通事故车损鉴定、涉案财物价格鉴定、涉纪检监察案件财物价格鉴定、涉税财物价格鉴定、价格监测信息发布等。按照十八届三中全会《决定》要求，今后价格直接管理的职能会逐步弱化，价格调控、市场价格监管、价格公共服务的职能会逐步增强。特别是对价格垄断、价格欺诈等不正当的价格行为的调查和查处将成为今后我们物价工作的重点。

李胜群：对保留的极少数的政府定价我们也将通过建立完善一系列的制度，比如说价格听证制度、专家论证制度、集体审价制度等提高政府定价的科学性和透明度。更好的发挥市场机制形成价格的作用，在这里主要是实现四个转变，第一个转变就是从直接干预到价格间接调控的转变；第二是从主要以成本定价到模拟市场定价的转变。第三个是从管理具体的价格向完善价格形成机制的转变。第四个转变是从管理价格水平到规范价格行为的转变。