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2014年5月22日上午10:00
省司法厅副厅长、监狱管理局局长 许新军
省司法厅
省监狱管理局

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  • 省司法厅副厅长、监狱管理局局长 许新军
  • 中共河北省委外宣局常务副局长王凤主持会议
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新闻界的各位朋友:

    大家好!

    非常高兴与各位朋友见面。借此机会,向多年来一直关心支持我省监狱工作的社会各界人士,特别是新闻界的朋友们表示衷心的感谢!

    监狱是国家的刑罚执行机关,也是司法行政机关的重要组成部分,承担着惩罚和改造罪犯的职能。对监狱来说,司法公开主要是刑罚执行公开(我们也叫狱务公开),重点是办理减刑、假释、暂予监外执行案件的公开。

    刑罚执行公开不是新事物,只不过以前力度不够大,公开面不够广,各地各监狱开展不平衡。这次大规模、大声势地搞,主要有三个方面的考虑:一是落实党的十八大提出的完善司法公开要求,以及中央、司法部和省委有关工作部署的需要。二是规范监狱执法、确保依法行刑、防止司法腐败和司法不公、维护社会公平正义的需要。三是加强监狱工作正面宣传、满足人民群众热切期待的需要。

    下面,我把我省监狱推进刑罚执行公开的有关情况,通过媒体向社会各界做一介绍。

    一、我省刑罚执行公开工作推进情况

    长期以来,我省监狱认真贯彻落实中央、司法部以及省委有关工作部署和要求,紧紧围绕监狱执法关键环节,大力推进刑罚执行公开,以公开促公正、以透明保廉洁,取得了积极成效。特别是近年来,与省公检法部门联合下发了《关于办理假释和暂予监外执行案件的规定》,出台了《罪犯保外就医实施细则》等一系列文件,建立了案件评审“过三关”、“公四榜”制度,进一步规范了提请条件和办案程序,统一了执法尺度,促进了办案严谨规范、执法公平公正。全面推行新的《罪犯计分考核办法》,实行罪犯考核网上管理,实现了公开透明,减少了执法自由裁量权。在监区和监狱会见室,设置公开栏,分别面向罪犯及家属公开减刑、假释、暂予监外执行办理的法律依据、程序及结果。聘请人大代表、政协委员、检察院、司法局干警等社会执法监督员115人,对监狱刑罚执行工作进行监督。

    今年,我省监狱认真贯彻全省司法公开座谈会精神,以减刑、假释、暂予监外执行为重点,继续深入推进刑罚执行公开,制定了《刑罚执行公开推进时间表》、《狱务公开目录》、《狱务公开手册》3个文件,明确了推进步骤、目标任务、公开内容。与法院联合探索狱内法庭审理新模式,5月9日,在深州监狱向监狱服刑人员及部分家属全程直播假释案件庭审,省法院、检察院、多家媒体现场观摩,中新社、法制日报、河北日报等100余家媒体进行了报道,得到各方面好评。5月15日,最高人民法院派人实地考察,给予高度评价。

    二、刑罚执行公开的主要内容

    为进一步深化刑罚执行公开,扩大社会公众对刑罚执行公开工作的知情权、参与权、监督权,我们编制了《狱务公开目录》,对刑罚执行内容实行“四个公开”:

    一是执法依据公开。集中公示12部和刑罚执行密切相关的法律、法规、规章,包括刑法、刑诉法节选,监狱法,最高人民法院有关司法解释,减刑、假释程序规定,社区矫正实施办法等。

    二是执法内容公开。共12项,包括罪犯的基本权利和义务,罪犯考核、行政奖励规定,减刑、假释、暂予监外执行的条件和程序规定,罪犯申诉、检举、控告处理规定,监狱人民警察纪律和处分规定等。

    三是执法程序公开。共9项,包括收监、考核、行政奖惩、减刑、假释、暂予监外执行、申诉、检举、控告处理等执法流程,以流程图形式向社会公示。

    四是执法结果公开。重点公示“三书”,即:提请减刑建议书、提请假释建议书和暂予监外执行决定书。内容主要包括服刑人员刑期等基本情况、服刑期间的改造表现、奖惩情况、提请减刑的幅度、提请假释建议、法律依据等。

    三、刑罚执行公开的主要形式

    主要有四种:

    一是狱内公开。利用公示栏、电子显示屏和触摸式查询电脑,公开减刑、假释、暂予监外执行办理的法律依据、程序及结果,供服刑人员及家属了解和查询相关信息。

    二是互联网公开。在河北法制网设置法律规章、执法内容、执法程序、执法文书等公开栏目,向社会公开,供公众查询。

    三是电话咨询。公开省监狱管理局和各监狱刑罚执行公开电话,受理服刑人员亲属和社会群众的咨询与投诉。

    四是设立监狱“开放日”。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、服刑人员家属等社会各界人士进狱参观,了解监狱管理和执法情况。

    三、我省监狱刑罚执行公开的主要措施

    为确保刑罚执行公开工作落到实处,我们制定了《刑罚执行公开推进时间表》和保障措施,正在有计划地逐步推进。

    一是公布执法内容。新闻发布会后,我们将在河北法制网公布《狱务公开目录》、《狱务公开手册》以及相关内容。6月底前,各监狱应当公开的内容,全部公开到位。

    二是公示执法文书。6月1日起,在河北法制网公示每批提请减刑建议书、假释建议书和暂予监外执行决定书。公示期5天,接受社会监督,对公示期间提出异议的,我们将及时复核处理。

    三是开展监狱“开放日”试点。将深州监狱、女子监狱确定为我省监狱“开放日”试点单位,6月底前举办“开放日”活动,并逐步推广。

    四是完善执法监督。6月份起,定期邀请人大、政协、法院、检察院等部门进行监督指导;定期向服刑人员家属及社会各界征求意见;监狱召开减刑、假释、暂予监外执行评审会时邀请社会执法监督员参加。

    五是强化考核督导。6月底前,出台我省刑罚执行公开考核办法,将公开工作量化,科学考核评价,并与监狱领导、责任干警评优晋职挂钩。7月份,省监狱管理局成立考核组,对各监狱上半年刑罚执行公开情况进行考核,12月份进行全年考核验收,对验收不过关的单位,派驻工作组督导整改。

    阳光是最好的防腐剂。今后,省监狱管理局将不断深化刑罚执行公开工作,积极主动接受社会各方面监督,让权力在阳光下运行,杜绝暗箱操作,防止司法腐败,确保监狱严格执法、公正司法,树立监狱执法权威和公信力。同时,也欢迎新闻界的朋友们对我们的工作进行监督。

    谢谢大家!

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