解读十八届三中全会系列访谈第三期访谈实录

主持人：深化党的建设制度改革，不仅要从全面加强党的自身建设层面，也要从改进执政方式、提高执政能力层面来做出路径选择。那么，我们着重要处理好哪些方面的关系呢？请您解读一下。牛余庆：党的建设的这种制度改革刚才已经说了，我们党既是我们唯一的领导党，也是唯一的执政党，所以党的建设的制度改革不仅是从自身建设的层面，还要从整个执政的层面来进行设计和关系的理顺，这是党的制度改革的一个基本的趋向。那么在这种情况下，我们来设计一下它的一个路径，首先说我们民主政治，现在已经是一个主流的发展趋向，我们的国家也一直在持续的推进着民主政治。所以说沿着民主政治发展的这一个路径，我们需要做的就是来构建好党与人民群众之间的这种权力的授受关系，因为我们党是人民群众在特定时期为了完成特定任务的一个特殊的工具，所以我们党和人民群众之间也有一个授权和代理的关系。

按照这种路径，我们党的制度建设的改革要着力解决好，比方说党与人大的关系，党与法的关系，干部与群众的关系，权力监督与权力制约的关系等等 这些问题要作出一个合理的安排。

第二点来说我们十八届三中全会，它的一个逻辑的起点那就是让市场起到一个决定性的作用，主要的问题就是要理顺好政府和市场之间的关系，沿着这一个路径，我们需要做的就是理顺好党和政府之间的，也就是说市场起决定性作用了，那么市场和政府之间的关系要转换了，市场和政府之间的关系转换以后，作为执政党来说和政府之间和市场之间的关系也要做一个相应的转换。因此，按照这种路径来看，我们已经提出了我们的执政方式发展的趋向，也就是民主执政、科学执政、依法执政。在这种情况下，民主执政如何深化？科学执政又如何推进呢？依法执政又如何去规范呢？这就需要我们在这些重大问题上进一步作出制度性的安排。

第三点来说，我们全面深化改革的目标十八届三中全会已经明确提出来了，我们需要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。建立现代的国家治理体系和治理能力的现代化，这就是我们整个国家发展有了新的愿景了，按照这样一个路径，按照怎么来推进国家治理体系和治理能力折算一个路径我觉得来进一步的理顺好党和其他的民主党派和其他社会组织之间的关系。比方说十八届三中全会已经明确的提出来了，我们要搞协商民主，要扩大协商民主，如何与民主党派、社会组织通过协商民主来实现从管理到治理的转型呢？又如何构建我们国家的治理体系，又如何来使我们的治理能力现代化呢？所以这些问题将来都需要在深化改革当中，通过党的制度的改革，来进行相应的制度安排。

当然，党的建设还有一个自身建设，还有自身的层面，所以对党的建设自身层面来看，十八届三中全会也已经明确的提出来了，最后一部分对整个党的建设也作出了明确的部署和要求。在最近11月28号中央已经出台了2013年到2017年关于党内法规制订的一个五年计划纲要，也就是说整个党内的这种制度化、法治化都在不断的完善，那么沿着党的自身建设的这种制度化规范化的路径，那么下一步应该做的进一步理顺党内之间的关系。比方说中央与地方的关系，党的代表大会与常委会之间的关系，党员的权力与义务之间的关系等等，这些关系需要进一步的去改革，并且作出制度的安排。

主持人：您刚才介绍了主要的四大路径的选择，初步确定好了发展方向，今后，我们还要注意处理哪些方面的关系呢？请您最后解读一下。

牛余庆：因为党的建设制度改革是我们整个深化改革的一个重要组成部分，也是一个政治保证。所以按照整个全面深化改革的部署来看，我们还要注重改革的系统性、整体性和协同性。党的建设的制度改革而言，也要遵循这样一个规律，比方说要处理好顶层设计与基层摸着石头过河或者基层探索实践的关系，还要处理好推进我们整个全面深化改革的整体推进和在某些点上去重点突破的一个关系。在我们整个的探索过程中，还要去大胆的探索，去解放思想，去努力实践，另外还要小心求证，我们去求证它的合理性和它的可行性和可操作性，这样就会使我们整个党的建设的制度改革，既能够与全面深化改革同步推进、协调推进，也能够使党的建设的制度改革能够有重大的突破。

主持人：好的谢谢牛教授。今天牛教授，主要从全面深化党的建设制度改革方面，解读了《决定》中的一个突出亮点和要点，并从三个方面："是什么、为什么、怎么办"，全面分析了党的制度改革的基本问题，可以说是非常透彻，浅显易懂。

再次感谢牛教授作客河北新闻网直播间，也感谢网友的在线收看，我们下期再见！